圖①：浙江省杭州市拱墅區(qū)長慶街道奶牛城堡托育園的孩子們與老師在課間互動。 　　圖②：課堂上，孩子們對蝴蝶標本產(chǎn)生濃厚興趣。 　　圖③：孩子們在園區(qū)奔跑晨練。 　　圖片為人民網(wǎng)記者章勇濤攝

　　“走，奶牛城堡上學去嘍！”

　　早上7點55分，家住浙江省杭州市拱墅區(qū)長慶街道的小朋友悅悅，興高采烈地牽上媽媽的手，走出家門。8點入園，悅悅和媽媽走路幾分鐘就能到。建在社區(qū)里的奶牛城堡，是杭州市首家社區(qū)普惠性托育園，也是悅悅的新樂園。在這里，2歲多的悅悅交到了新朋友，學會了新游戲。

　　“一開始擔心孩子小，不適應，我們就選了半天的托育班，早上送來，中午接回家。”悅悅媽媽說，沒想到第三天，悅悅不樂意了，要在幼兒園吃午飯，說這里的菜很香。吃了兩天午飯，悅悅又要跟小朋友一起午睡。

　　慢慢地，悅悅媽媽發(fā)現(xiàn)更多驚喜：靦腆內(nèi)向的女兒慢慢變得會表達、會交流、懂禮貌，吃飯要老人追著喂的習慣也改了。

　　“托育園不僅解決了雙職工帶娃的難題，還教育得這么好，真是太貼心了。”悅悅媽媽感動地說。

　　3歲以下“小奶娃”托育難，成不少家庭困擾

　　3歲以上的孩子可以上幼兒園，可0至3歲的“小奶娃”誰來管，成了不少家長的煩心事。“我們對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒托育情況進行了全面摸排，調(diào)查顯示，3歲以下嬰幼兒家庭中，80%的家長有強烈的托育需求。”長慶街道辦事處主任袁俊說。

　　“我家老大老二相差兩歲，老二出生時，老大還沒上幼兒園，每天一個哭一個鬧，我是心力交瘁。”全職媽媽王群說，好不容易把老大送進幼兒園，但老二依然很讓人耗精力。每天晚上把兩個孩子哄睡后，已經(jīng)筋疲力盡，“每天都感覺自己被掏空了。”

　　“我家一個娃都覺得帶娃太累了。”奶牛城堡門口，年輕媽媽龔蕾磊接過話茬，“我和愛人都要工作，孩子出生后兩邊父母輪流帶。碰到老人有事或者身體不適，我們就焦慮得不行。” 龔蕾磊說，有一次孩子發(fā)燒一周，幫忙照顧的老人也生病了。這下只能夫妻倆輪流請假在家照顧老小。“那滋味，別提了。”龔蕾磊連連搖頭。

　　聽說記者來采訪托育難，送娃入園的家長們紛紛打開話匣子，幾乎每個媽媽都有過找阿姨、找托班的煩心事。一位媽媽說：“請阿姨來帶娃，每月工資幾千元，年底還要包個紅包，關(guān)鍵是大部分阿姨沒有專業(yè)知識，花錢多還找不到滿意的。”還有媽媽說：“孩子長到兩歲左右，精力旺盛得很，老人體力一般跟不上。但我考察了好久，公立幼兒園不設(shè)托班，只有私立的早教機構(gòu)，每月價格要八九千元，太貴了。”

　　老城區(qū)里的托育班，真正惠及社區(qū)居民

　　“托幼是每個家庭的小事，也是民生大事。”袁俊說，街道經(jīng)過調(diào)研摸底，下決心要為居民們辦一個家門口的托育班。

　　“我們一家家登門發(fā)放問卷，了解家長們對興辦托育機構(gòu)的意愿及需求。”長慶街道工作人員高陽說，上幼兒園前的小朋友，多數(shù)是爺爺奶奶在帶。“開辦前，光召集社區(qū)的爺爺奶奶開座談會，就有幾十次。”

　　在杭州中心城區(qū)，要在寸土寸金的繁華之地拿出一定空間做托育并不容易。長慶街道十五家園社區(qū)坐落在老城區(qū)中心，周邊有絲綢城和商業(yè)街，擠擠挨挨的都是房子。

　　意愿有了，場地從哪來？

　　街道經(jīng)過統(tǒng)籌考量，決定把一處原來給創(chuàng)業(yè)組織使用的社區(qū)公共服務(wù)用房拿出來，免費提供給引進的托育機構(gòu)，并且由街道承擔水電費。

　　“家門口的托育班要辦成普惠性的，惠及社區(qū)居民。”袁俊給記者算了筆賬，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，家長們都傾向于每月3000多元的托育費；托育機構(gòu)那邊，免了房租成本后，按3000多元收費只能實現(xiàn)微利。為了讓托育機構(gòu)辦得更好，街道決定承擔水電費，以此補貼托育機構(gòu)的成本。

　　“相應的，本街道居民的孩子優(yōu)先入園，并且享受每月3600元的學費。外街道的孩子則按市場價上浮。”袁俊說。

　　多方努力下，2020年6月，杭州市首個由街道、社區(qū)、社會力量聯(lián)辦的普惠性托育園奶牛城堡開業(yè)了，專門面向3歲以下幼兒開設(shè)托育班，共有3個班級、45個托位，一開園就供不應求。“最多時有五六十名孩子在排隊等待入園，今年，街道又騰出旁邊的一處房產(chǎn)，讓奶牛城堡再增加兩個班。”高陽說。

　　發(fā)展普惠托育體系，需要多種主體共同參與

　　走進奶牛城堡，最先映入眼簾的是100多平方米的室外空間。這在老城區(qū)里尤顯珍貴，面積雖然不大，但也足夠孩子們觀察植物、一起做做戶外游戲。

　　再往教室里走，桌椅、洗手池、柜子都按0至3歲孩子的身高和活動習慣設(shè)計，1.3米以下不設(shè)置任何開關(guān)面板。細節(jié)看得出設(shè)計的精心：老師開門后，順手推下門上的阻隔塊，防止門自動關(guān)閉夾傷孩子。

　　“小朋友最需要的不是大空間。有集體，有同伴，有老師耐心的陪伴，這才是我們選擇奶牛城堡的理由。”龔蕾磊說。

　　袁俊表示，托育園不僅要辦起來，還要讓家長放心。奶牛城堡項目負責人李峰介紹，為了這個目標，托育園在籌辦過程中，反復論證各種細節(jié)，對老師的選拔錄用非常嚴格。而且幼兒園內(nèi)各個角度均設(shè)置了攝像頭，全部接入長慶街道和杭州“城市大腦”中，對安全監(jiān)管進行動態(tài)管理。

　　政府監(jiān)管也在加力。拱墅區(qū)衛(wèi)健委副主任朱劍琴介紹，衛(wèi)健委專門設(shè)立了0至3歲嬰幼兒照護指導中心，負責管理托幼機構(gòu)。機構(gòu)只有備案后才可進入經(jīng)營序列，人員須經(jīng)培訓后才能拿到上崗證。“我們還在一些重點環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，比如孩子的午餐、營養(yǎng)搭配等，第三方配送機構(gòu)全鏈條都重點監(jiān)控。”

　　“未來我們還將鼓勵各種社會力量參與建設(shè)托育服務(wù)機構(gòu)。”袁俊認為，發(fā)展普惠托育體系，需要政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等多種主體共同參與。一方面，政府部門要充分整合資源，另一方面也要加強監(jiān)管和宣傳，做好托育服務(wù)“后勤員”。

　　《 人民日報 》（ 2021年12月10日 19 版）

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