以“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，助力打造國際一流營商環(huán)境，杭州又有了新舉措。

　　近日，《杭州市自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)（土地類）》（以下簡稱新《裁量基準(zhǔn)》）出臺，對“非法占地”“破壞土地資源”等6大類37項土地違法違規(guī)行為的處罰類型、處罰依據(jù)、違法情形和裁量基準(zhǔn)作出明確規(guī)定。杭州市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“這也是浙江省首個市級土地類自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)，將于2022年3月15日起正式施行。”

　　記者了解到，早在2008年，杭州就制定印發(fā)了《杭州市國土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對規(guī)范國土資源行政執(zhí)法、增強(qiáng)國土資源行政執(zhí)法公信力和權(quán)威性起到了積極作用。為全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新《裁量基準(zhǔn)》對多部地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰進(jìn)行了細(xì)化。

　　新《裁量基準(zhǔn)》，體現(xiàn)了“嚴(yán)”的特點。

　　一方面，新《裁量基準(zhǔn)》上調(diào)了罰款基準(zhǔn)。如“非法占地”類的罰款裁量基準(zhǔn)從原來的每平方米10元至29元調(diào)整為每平方米150元至999元；“占用耕地破壞種植條件”類的裁量基準(zhǔn)從原來耕地開墾費的1至2倍調(diào)整為5至10倍。另一方面，下調(diào)了違法情形中的涉案土地面積，涉案土地面積則由原來的3畝、5畝下降至2畝，并將占用永久基本農(nóng)田的違法情形和處罰裁量單列，進(jìn)一步突出保護(hù)永久基本農(nóng)田的重要性。

　　記者了解到，2022年2月1日正式施行的省級裁量基準(zhǔn)中的37項違法情形裁量基準(zhǔn)為區(qū)間范圍，實際辦案中自由裁量空間較大，對此杭州市新《裁量基準(zhǔn)》對具體違法情形做了進(jìn)一步的細(xì)化、量化。

　　“根據(jù)土地類別、土地面積、違法所得金額等，我們將29項能夠細(xì)分量化的處罰種類劃分為2至3檔不等的違法情形，并充分吸收基層執(zhí)法實踐經(jīng)驗，增加了10項涉及杭州市地方性法規(guī)的獨有事項。”杭州市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州力爭在土地類別劃分的基礎(chǔ)上，對部分違法事項依據(jù)項目類型作進(jìn)一步細(xì)分，通過盡量壓縮自由裁量空間，把“主觀題”變成“客觀題”。

　　對比原《杭州市國土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)》，新《裁量基準(zhǔn)》還結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)修改等原因，及時做了刪除、新增、合并等較大幅度的修改，同時增加了處罰依據(jù)列項，將37項違法事項行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及具體條款內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)標(biāo)注，方便執(zhí)法辦案人員查詢、理解和運用。

　　“下一步，我們將積極統(tǒng)籌市縣兩級做好新《裁量基準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)貫徹工作，更好地提升土地領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法水平，為全面落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地這一基本國策營造良好的法治基礎(chǔ)和社會環(huán)境。”杭州市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將通過組織專題培訓(xùn)、開展普法宣傳活動等方式，提高杭州市自然資源系統(tǒng)執(zhí)法人員對新《裁量基準(zhǔn)》的理解和運用，以“長牙齒”的硬措施更好保護(hù)耕地、規(guī)范用地。

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