全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰。受訪者供圖

人民網(wǎng)杭州3月5日電 （張帆）2022年《政府工作報告》提出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。在全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰看來，數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視。“要有序推動新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效推進數(shù)字新基建領域節(jié)能降碳工作，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。”鄭杰說。

“我國超大型數(shù)據(jù)中心的平均電能利用率（PUE）為1.46，部分優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心已經(jīng)全球領先，PUE可達1.2到1.3；5G基站的單站能耗相比2019年5G開始建設時的能耗下降了25%。”鄭杰表示，近年來，我國各地數(shù)字新基建“節(jié)能降碳”工作穩(wěn)步推進，總體成效良好。

但在走訪中，鄭杰發(fā)現(xiàn)，新基建“節(jié)能降碳”工作中仍存在一些問題。

如在數(shù)字新基建行業(yè)碳排放核算存在底數(shù)不清、核算的技術方法不統(tǒng)一等問題，對直接排放和間接排放的邊界和計算規(guī)則不清晰，導致數(shù)字新基建領域測算存在失真。鄭杰認為，出現(xiàn)這一問題的主要原因是數(shù)字新基建的能耗評價和碳排放標準建設還不夠完善。

對此，鄭杰建議充分考慮數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字新基建的傳導溢出效應，建立更加科學合理的數(shù)字新基建單位GDP能耗和單位GDP碳排放評價體系。同時，積極引導和組織政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等主體加強合作，加快行業(yè)和企業(yè)碳排放標準的研究、制定和推廣，完善“雙碳”領域標準體系。

目前，全國數(shù)據(jù)中心每年通過凈購入電力所產(chǎn)生的間接二氧化碳排放量十分可觀，預計2025年全國數(shù)據(jù)中心碳排放規(guī)模將達到1億噸。鄭杰認為，碳排放交易應考慮盡快面向數(shù)字新基建領域打開，同時全國用能權交易市場需要進一步明確要求且加快建設（用能權交易是指，在區(qū)域用能總量控制的前提下，企業(yè)對依法取得的用能總量指標進行交易的行為），使用能權交易和碳排放交易“兩個市場”得到有效協(xié)同。

“數(shù)字新基建納入碳排放權交易市場和用能權交易市場后，可使前端與末端治理協(xié)同應用，充分發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排中的作用；出臺并完善綠色金融配套的政策框架和激勵機制，探索節(jié)能降碳財政獎補機制可進一步提高數(shù)字新基建領域ICT企業(yè)降碳的主動性、積極性。”鄭杰表示，這將為我國節(jié)能降碳政策的有效實施提供制度保障。

此外，我國碳排放數(shù)據(jù)廣泛分布在發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等部門，各單位之間的碳排放數(shù)據(jù)信息體系無法實現(xiàn)互聯(lián)互通和整合利用，碳排放管理信息化水平不足，數(shù)據(jù)治理監(jiān)管手段仍有完善的空間。

針對這一問題，鄭杰建議進一步完善“雙碳”協(xié)同工作機制，加強“雙碳”集約化監(jiān)管，推進相關部門碳數(shù)據(jù)共享、業(yè)務互通；加快推進能耗智控建設，積極鼓勵能源管理領域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術的應用，鼓勵搭建滿足區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺，實現(xiàn)數(shù)智析碳、精準降碳。

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