對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為既要保持高壓，也要給予一定的容錯(cuò)空間，剛?cè)岵��?jì)。記者3月27日從寧波市生態(tài)環(huán)境局獲悉，根據(jù)最新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境助企惠企“十條”措施，寧波市將全面施行《寧波市生態(tài)環(huán)境初次輕微違法行為不予處罰清單》制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），對(duì)列入《清單》范圍的7個(gè)方面18類(lèi)初次輕微違法行為不予處罰。

　　“對(duì)惡意排污及對(duì)區(qū)域環(huán)境造成重大損害等違法行為持續(xù)保持高壓是必須的，另一方面，在法律的框架內(nèi)給予行政相對(duì)人一定的容錯(cuò)空間、相對(duì)寬松的監(jiān)管環(huán)境，也是必須的。‘十條’提出實(shí)施差異化監(jiān)管，可以激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)守法、提高生態(tài)環(huán)境管理水平。”寧波市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。7個(gè)方面包括建設(shè)項(xiàng)目管理、水氣污染防治、固體廢物污染防治、排污許可證管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、臺(tái)賬記錄。

　　如根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款”。需要辦理環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響較小、無(wú)需生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，該類(lèi)違法行為將被認(rèn)定為輕微環(huán)境違法行為，初次被發(fā)現(xiàn)，且5個(gè)工作日內(nèi)完成備案的，不予處罰。

　　再如根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”。對(duì)沒(méi)有造成環(huán)境危害、初次被發(fā)現(xiàn)、及時(shí)完成整改的這類(lèi)違法行為，不予處罰。

　　該負(fù)責(zé)人表示，兩種情況可被認(rèn)定為初次違法行為，一是在《清單》生效后第一次被發(fā)現(xiàn)的；二是在《清單》生效前第一次被發(fā)現(xiàn)，但生效后尚未作出行政處罰決定的。

　　據(jù)悉，18類(lèi)不予處罰行為，不是應(yīng)當(dāng)免于處罰情形的全部歸納，不意味著《清單》之外的違法行為不能“免罰”，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》和其他法律法規(guī)的具體規(guī)定，綜合考慮案件各方面因素，應(yīng)當(dāng)不予處罰的，不得給予處罰。

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