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推進(jìn)全領(lǐng)域“大綜合一體化”探索研究
浙江龍泉以“七個(gè)一”行政執(zhí)法改革優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
一張“執(zhí)法清單”、一個(gè)“執(zhí)法體系”、一支“執(zhí)法隊(duì)伍”、一個(gè)“數(shù)字平臺(tái)”、一批“監(jiān)管一件事”、一套“實(shí)施機(jī)制”、一個(gè)“改革目標(biāo)”……近年來(lái),浙江龍泉市以八都鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī),從“七個(gè)一”行政執(zhí)法改革推進(jìn)全領(lǐng)域“大綜合一體化”探索研究,把發(fā)生頻率高、與社會(huì)生活密切等執(zhí)法事項(xiàng),納入執(zhí)法清單和執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字平臺(tái)。
2022年以來(lái),按照年初召開(kāi)的浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)大會(huì)要求,龍泉市主動(dòng)加快構(gòu)建一流法治營(yíng)商環(huán)境,深化法治便利化改革的工作要求,全面推進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”示范區(qū)創(chuàng)建,打造公平公正的法治環(huán)境,從源頭上減少執(zhí)法擾企擾民行為,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
其中,一張“執(zhí)法清單”包括“綜合執(zhí)法清單”749項(xiàng)、“專業(yè)執(zhí)法清單”3415項(xiàng)、以及“全市執(zhí)法總清單”5590項(xiàng)。一個(gè)“執(zhí)法體系”,重點(diǎn)在實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、編制劃轉(zhuǎn),以及科學(xué)配置執(zhí)法資源,形成“1411”執(zhí)法體系。一支“執(zhí)法隊(duì)伍”,即該市八都鎮(zhèn)“3456”改革試點(diǎn),2022年再新增該市查田鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、上垟鎮(zhèn)5個(gè)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn),梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)清單,擬下放第一批行政執(zhí)法事項(xiàng)199項(xiàng),下沉行政執(zhí)法人員,65%執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。一套“實(shí)施機(jī)制”,即改革推進(jìn)機(jī)制、隊(duì)伍保障機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
特別值得一提的是一個(gè)“數(shù)字平臺(tái)”。為及時(shí)貫通浙江省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用,龍泉市在原有“城事共治”特色應(yīng)用上迭代升級(jí),融入省級(jí)應(yīng)用平臺(tái),并與“縣鄉(xiāng)一體,條抓塊統(tǒng)”綜合應(yīng)用深度融合。
迭代升級(jí)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮室,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法中心與社會(huì)治理中心融為一體,強(qiáng)化屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮,確保基層“看得見(jiàn),管得了”、職能部門“管得了、看得見(jiàn)”,有力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地執(zhí)法事項(xiàng)處置能力,確保各類問(wèn)題隱患在基層就能解決。
經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的改革,秸稈焚燒監(jiān)管一件事、管制刀具監(jiān)管一件事、文物監(jiān)管一件事、瓷土開(kāi)采監(jiān)管一件事、菇棚違法搭建監(jiān)管一件事等在龍泉老百姓能看得見(jiàn)的“一件事”,也成為了行政執(zhí)法管得著的“一件事”。
2022年,龍泉市構(gòu)建出執(zhí)法共同體,開(kāi)展了“最多查一次”聯(lián)合檢查工作,旨在進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位,構(gòu)建龍泉監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)督三位一體制約監(jiān)督體系,有效迭代“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”體系,切實(shí)推進(jìn)職能重組、流程重構(gòu)、制度重塑的全領(lǐng)域“大綜合一體化”。
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