浙江東北部海域上，有一盤散落的“玉珠”。這便是舟山。

舟山是東部沿海和長江流域走向世界的海上門戶之一，也有著發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件——港口、漁業(yè)、旅游等主要海洋資源均處在全國領(lǐng)先地位。

然而，作為長江流域以及中國長三角對(duì)外開放的戰(zhàn)略要地，舟山必須承擔(dān)更多責(zé)任。

“長江經(jīng)濟(jì)帶要想發(fā)展，首先必須打造物流的經(jīng)濟(jì)帶，這樣才能推動(dòng)整個(gè)區(qū)域建設(shè)的關(guān)聯(lián)性。”舟山市港航和口岸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如何實(shí)現(xiàn)江港與海港的對(duì)接，如何構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系等一系列難題曾長期困擾著舟山，但隨著2016年4月舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心獲批、2017年4月浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，諸多問題都迎刃而解。

舟山正式開啟了通江達(dá)海的江海聯(lián)運(yùn)時(shí)代。

舟山駛出通江達(dá)海“新速度”

“中心通過利用深水港口、航道的有利條件以及與長江中下游各港水水相連的便捷通道，鞏固了與大型貨主企業(yè)的合作關(guān)系，加強(qiáng)了港口海運(yùn)與江海聯(lián)運(yùn)及區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合和配套建設(shè)，進(jìn)一步降低了物流成本、提高了物流效率。”舟山市港航和口岸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心成立當(dāng)年，浙江省制定出臺(tái)了《深化舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案》，明確提出建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心是浙江重大國家戰(zhàn)略舉措，旨在努力打造長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的龍眼和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“江海直達(dá)1號(hào)”接水現(xiàn)場。沈汝汝攝

之后幾年，舟山深入沿江30多個(gè)港口城市，與九江、黃石、武漢等中上游港口城市達(dá)成合作。打造全國首支江海直達(dá)散貨船隊(duì)，投運(yùn)2艘1.4萬噸江海直達(dá)船，創(chuàng)新開辟舟山至武漢、舟山至黃石2條散貨準(zhǔn)班輪航線，先后在鼠浪湖、冊子、外釣、黃澤山、白泉、岑港、魚山等港區(qū)和作業(yè)區(qū)，布局建成了鼠浪湖40萬噸礦石中轉(zhuǎn)碼頭、外島30萬噸級(jí)油品碼頭、實(shí)華二期45萬噸原油碼頭、黃澤山30萬噸級(jí)油品碼頭、新奧LNG接收站等超大型碼頭泊位；水路、陸路、鐵路、管網(wǎng)等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，已基本形成以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的便捷、安全、高效的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系，大宗商品儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大，港口形態(tài)加速向全球性資源配置樞紐港轉(zhuǎn)型。

舟山港口貨物吞吐量和江海聯(lián)運(yùn)量逐年攀升。截至2021年，舟山港域江海聯(lián)運(yùn)量2.8億噸，較2015年增長93.1%，并承擔(dān)了長江經(jīng)濟(jì)帶40%的鐵礦石和50%以上的糧食中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

數(shù)字化改革，打造“一站式”全場景服務(wù)

除不斷完善港、船等硬件之外，舟山還將提升航運(yùn)服務(wù)軟實(shí)力作為工作重點(diǎn)之一。2015年，舟山江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行，隨后相繼與長江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)、國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通；2019年，江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)2.0版上線，將原本分散的數(shù)據(jù)進(jìn)一步整合，從船舶進(jìn)出港、貨物裝卸倉儲(chǔ)、江海物流跟蹤、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等方面為涉港涉航企業(yè)提供服務(wù)。

“以前辦理船舶進(jìn)出港手續(xù)要跑好幾個(gè)窗口，費(fèi)時(shí)又費(fèi)事，光是船長、船寬、船高這類數(shù)據(jù)就要輸5次。現(xiàn)在只要登錄以后點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就能自動(dòng)生成計(jì)劃申請(qǐng)，隨后全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，整個(gè)過程不到2個(gè)小時(shí)！”近日，舟山和潤國際船舶代理有限公司經(jīng)理陸壹通過舟山江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，完成了一艘油輪的進(jìn)出港申報(bào)。她算了一筆賬，通過“一站式”辦理平臺(tái)，船舶通關(guān)時(shí)間從原來的16小時(shí)壓縮到最短2小時(shí)，如果以30噸輪船為例，可節(jié)省租金3萬美元。

在舟山江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心的大屏上，海量數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯集，成千上萬根線條從世界各地射向舟山，進(jìn)而轉(zhuǎn)向長江沿線各個(gè)城市。每一根線條代表著一艘貨船，它們從海外來到舟山港口，再“游”向長江流域。

作為數(shù)字自貿(mào)區(qū)特色應(yīng)用場景之一，“江海聯(lián)運(yùn)在線”為港航產(chǎn)業(yè)提供了“加速度”。

浙江國際油氣交易中心。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山管理委員會(huì)供圖

登錄舟山“江海聯(lián)運(yùn)在線”、輸入信息、提交申請(qǐng)……不到1小時(shí)，中國舟山外輪代理有限公司操作中心調(diào)度員蔣濤便完成了一艘外輪進(jìn)港業(yè)務(wù)的申報(bào)審批。他說：“比原來快多了，成本下降了不少。”

據(jù)了解，舟山江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心場景應(yīng)用具備港口、航運(yùn)、口岸等120多項(xiàng)服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)超過3000家、國際船舶1.2萬艘次、江海聯(lián)運(yùn)船舶2.5萬艘次。

集成式服務(wù)，全面提升口岸通關(guān)效率

2021年12月8日，繼成功打造“單一窗口”船舶通關(guān)無紙化“舟山樣板”后，舟山數(shù)字口岸綜合服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)正式上線運(yùn)行，這也是全國首個(gè)綜合型口岸服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)集成了36項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國際航行船舶在舟山進(jìn)出港、引航調(diào)度、燃料供應(yīng)、物料供給、清洗艙作業(yè)等國際海事服務(wù)全鏈條無紙化通關(guān)。

以船舶物料供退通關(guān)為例，其在全國首次實(shí)現(xiàn)通關(guān)無紙化，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從9次減少為1次，申報(bào)時(shí)間從半天縮短到5分鐘，進(jìn)一步優(yōu)化了舟山口岸營商環(huán)境，提升了浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)綜合海事服務(wù)水平。

貨物進(jìn)出口的通關(guān)時(shí)間，是衡量一個(gè)地方通關(guān)效率的“晴雨表”。舟山海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舟山口岸的通關(guān)效率，在國內(nèi)已處于領(lǐng)跑地位。

30萬噸巨型油輪靠泊岙山石油轉(zhuǎn)運(yùn)基地。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山管理委員會(huì)供圖

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年12月，舟山口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間平均為20.56小時(shí)，出口為1.32小時(shí)。與2017年相比，貨物進(jìn)出口的通關(guān)時(shí)間分別壓減了79%和96.8%。

舟山海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前舟山口岸的通關(guān)時(shí)間尤其是進(jìn)口通關(guān)時(shí)間領(lǐng)先上海、青島等國內(nèi)主要港口，整體通關(guān)效率位居全國前列。

國家發(fā)改委發(fā)布的2020年?duì)I商環(huán)境國家評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：舟山口岸在規(guī)范和降低口岸收費(fèi)、推行無紙化、優(yōu)化監(jiān)管方式以及服務(wù)大宗商品進(jìn)口和海事服務(wù)等方面，位居我國18個(gè)國家級(jí)新區(qū)前列。

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