“工”字模型助信訪 撐起古城保護傘

　　每天清晨，一輛輛裝滿果蔬生鮮的大貨車從杭州市農(nóng)副物流中心駛出，喚醒了良渚街道一整天的煙火味。入夜時分，穿著時尚的都市青年，涌入良渚文化藝術(shù)中心，在特色建筑“大屋頂”里，看一場話劇，品一口美食。

　　“這就是良渚特色。城鄉(xiāng)融合、業(yè)態(tài)多元、人員結(jié)構(gòu)差異大。”良渚街道平安建設(shè)辦公室副主任李韜告訴記者，“良渚街道面積達110平方公里，下轄43個村社，服務(wù)人口近60萬。自古城村交界多紛爭，我們的信訪工作真是紛繁復(fù)雜。”

　　在探索信訪現(xiàn)代化過程中，良渚街道結(jié)合自身特色，因地制宜創(chuàng)建了“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式。“這個模式核心要義是做實、做深、做細(xì)信訪工作。”李韜介紹，“工”字型解紛模式中“上橫”是做優(yōu)鎮(zhèn)街調(diào)解力量、“豎”是做優(yōu)數(shù)智賦能、“下橫”是做優(yōu)村社網(wǎng)格調(diào)解。通過三個維度精準(zhǔn)發(fā)力，打造結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式。

良渚街道信訪工作人員會商信訪案件。良渚街道供圖

　　如何做優(yōu)鎮(zhèn)街調(diào)解力量？良渚街道發(fā)起了以婦女為主的“夢棲麗量”，以退休老干部為主的“銀領(lǐng)良睦”等調(diào)解志愿服務(wù)組織；統(tǒng)籌和發(fā)揮基層站所行政資源，共同會商化解矛盾糾紛；培育以律師為班底的“惠崇調(diào)解”本地品牌，引進“橄欖枝三姐妹”“天平調(diào)解”等優(yōu)秀區(qū)級調(diào)解類社會組織，以“人民調(diào)解+行政調(diào)解+社會力量”的多元調(diào)解模式，實現(xiàn)信訪糾紛全域化解。值得一提的是，良渚街道還于2021年8月建成了占地1500平方米且解紛功能齊全的矛調(diào)中心，實現(xiàn)信訪問題“只進一扇門”“一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”。“在中心內(nèi)，每個調(diào)解組織都有專門的辦公室，專人值班，群眾隨到隨找。”李韜說。

良渚街道矛盾調(diào)解中心。良渚街道供圖

　　在做優(yōu)數(shù)智賦能方面，良渚街道通過推進“共享法庭”建設(shè)、精化推廣“基層治理四平臺”、“碼上辦”應(yīng)用等舉措，有力支撐村社信訪糾紛化解工作順利開展。在43個村社區(qū)全部設(shè)立“共享法庭”，落實司法服務(wù)保障和支撐，實現(xiàn)“一線一屏一終端”定紛止?fàn)帯Ｍㄟ^“基層治理四平臺”系統(tǒng)實現(xiàn)信訪糾紛處置全流程，對于傳統(tǒng)糾紛，交辦至屬地進行化解；對于經(jīng)濟類、社會類糾紛，直接引流至專業(yè)調(diào)解組織進行專業(yè)化解，智慧分析、精準(zhǔn)解決。良渚街道各調(diào)解組織借助區(qū)社會矛盾風(fēng)險智能預(yù)警處置模塊，實現(xiàn)對重點人、重點事件、重點行業(yè)、重點地區(qū)糾紛分析、預(yù)警、處置，數(shù)據(jù)實時全分析，避免信訪糾紛升級和激化。比如，在未來社區(qū)良渚文化村，社區(qū)自創(chuàng)微信小程序，村民有任何糾紛矛盾，通過文化村小程序?qū)崿F(xiàn)“一鍵提交”，調(diào)解員第一時間上門解決，效率高、效果好，村民津津樂道。

　　村社區(qū)和網(wǎng)格是直面群眾的第一線，有效激勵和發(fā)揮村社區(qū)和網(wǎng)格調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛在早、化解糾紛在小，是矛盾糾紛化解社會效益和經(jīng)濟效益最優(yōu)選擇。為做優(yōu)村社網(wǎng)格調(diào)解，良渚街道將糾紛排查工作落實到175個網(wǎng)格，網(wǎng)格員既是“糾紛摸排員”，又是“糾紛苗頭消防員”，并開展每日矛盾糾紛預(yù)防排查零報告工作。同時，吸納21名優(yōu)秀專職網(wǎng)格員進入調(diào)解員隊伍，打造一支覆蓋全街道的“網(wǎng)格調(diào)解PTU”，總結(jié)出“網(wǎng)格長首調(diào)——治保主任次調(diào)——書記終調(diào)”的“三輪解紛法”，還將糾紛化解量、調(diào)解成功率列入“平安村社”考核范圍。此外，推出基層網(wǎng)格特色信訪化解方法。比如，未來鄉(xiāng)村新港村推出“草帽議事”，將基層民主協(xié)商模式融入到信訪工作，黨員、村民代表們常常戴著草帽行走在鄉(xiāng)間，幫助村民解決各種糾紛，讓新港村成為“零信訪村”。

新港村田間地頭“草帽議事”。良渚街道供圖

　　在各方努力下，良渚街道用智慧打造了一個健全而靈活的信訪工作體系，近三年來，良渚街道共受理糾紛7000余件，調(diào)解成功率99.2%，有效為群眾化解矛盾糾紛，為千年古城撐起“平安傘”。未來，良渚街道將繼續(xù)深化落實“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式，帶領(lǐng)群眾走好“共富路”，為余杭“建設(shè)杭州城市新中心”全面助力。

　　余杭信訪“言小方”點評：做優(yōu)鎮(zhèn)街調(diào)解力量、做優(yōu)數(shù)智賦能、做優(yōu)村社網(wǎng)格調(diào)解，良渚街道以“三個優(yōu)”，構(gòu)建了極富想象而又扎實穩(wěn)固的“工”字型信訪現(xiàn)代化解紛模式。良渚街道探索信訪現(xiàn)代化的進程，正是把信訪工作做實、做深、做細(xì)，把群眾利益放在心頭的真實寫照。

分享讓更多人看到