近日，上海市金山區(qū)綜合行政執(zhí)法局楓涇中隊隊員朱翔跨過浙滬邊界，與嘉興平湖市綜合行政執(zhí)法局新埭中隊隊員們一起對張江長三角科技城平湖園開展巡查。這是他今年第22次參與聯(lián)合巡查。同時，平湖的綜合行政執(zhí)法隊員也頻繁來到張江長三角科技城金山園參與巡查。“聯(lián)合執(zhí)法已是常態(tài)，這讓許多壁壘被打破，毗鄰地區(qū)違法行為可以得到及時查處。”平湖市新埭鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長崔向輝說。

新埭鎮(zhèn)有24.2公里的臨滬邊界線，全國首個跨省域合作共建平臺張江長三角科技城橫跨新埭和楓涇。獨特區(qū)位優(yōu)勢帶來發(fā)展利好，也給行政執(zhí)法帶來難度。“跨省市偷倒渣土、排放泥漿以及亂張貼等違法行為時有發(fā)生。這些年，我們和上海楓涇、呂巷等接壤鎮(zhèn)聯(lián)動不少，可仍存在單方面執(zhí)法權(quán)責不一致、法律法規(guī)不適用、處罰標準不統(tǒng)一等現(xiàn)實困難。”平湖市綜合行政執(zhí)法局新埭中隊副中隊長徐曉軍對此深有感觸。

2021年下半年，未把那個跨省域偷倒建筑垃圾的人抓住，讓徐曉軍至今心有不甘。那個深夜，通過視頻監(jiān)控，他們發(fā)現(xiàn)有人從上海方向過來把建筑垃圾偷倒在姚浜村。執(zhí)法人員一路追蹤，卻因?qū)Ψ皆竭^省界而沒法深查。“就差一步！”徐曉軍說，事后分析得失，他們深深體會到，無法跨省域快速精準對接關(guān)鍵部門和執(zhí)法人員是重要原因。

新埭鎮(zhèn)的執(zhí)法困擾，也是隔壁楓涇鎮(zhèn)的困擾。所幸，一場跨省域聯(lián)動的全新執(zhí)法變革于今年開啟。6月，平湖市綜合行政執(zhí)法局與上海市金山區(qū)綜合行政執(zhí)法局建立“平湖市—上海金山區(qū)”跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，明確了統(tǒng)一協(xié)同監(jiān)管清單、統(tǒng)一證據(jù)移交標準等。8月底，“張江長三角科技城平湖市—上海金山區(qū)聯(lián)合行政執(zhí)法隊”成立，由毗鄰中隊負責人按月輪值實行“雙隊長”制，開展園區(qū)巡查、企業(yè)服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

“這是長三角首支跨區(qū)域聯(lián)合綜合行政執(zhí)法隊。兩地共抽調(diào)20名隊員，建立網(wǎng)上工作群，實時互動。每周一、周四半天，是我們的聯(lián)合辦公、執(zhí)法時間。”崔向輝說，他們還制定工作清單，實現(xiàn)“一塊牌子、兩地人員、協(xié)同作戰(zhàn)”，對兩地互涉的綜合行政執(zhí)法案件實時通報、信息共享，建立違法線索、監(jiān)管標準、處理結(jié)果“互認”機制，至目前已經(jīng)組織毗鄰地區(qū)多部門聯(lián)合執(zhí)法22次。“有了這樣的隊伍和機制，再出現(xiàn)去年偷倒建筑垃圾的事，執(zhí)法隊員群里一喊，兩地即時開展協(xié)作，追蹤執(zhí)法再也不是難題了。”崔向輝現(xiàn)在底氣十足。

“原有執(zhí)法模式中，我們各管一方，對毗鄰地區(qū)的違法行為存在執(zhí)法盲區(qū)。”楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長彭雅文直言，如今，隨著機制、隊伍、工作的不斷融合，毗鄰地區(qū)綜合行政執(zhí)法閉環(huán)已經(jīng)形成。

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