“現(xiàn)在保籠拆掉了，住宅樓外立面刷上了新顏色，電梯也裝好了。”樓瑛在杭州市蕭山區(qū)寧圍街道住了十多年，如今，通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)的新模樣讓她十分驚喜，“之前工人師傅在安裝四件套（空調(diào)外機罩、雨棚、花架、晾衣架）時搭著腳手架，還看不出效果。現(xiàn)在拆掉了一看，真是眼前一亮！”

蕭山區(qū)寧圍街道對五個老舊小區(qū)進行了改造。寧圍街道供圖

近日，針對小區(qū)基礎設施和功能不足、物業(yè)管理不完善等問題，寧圍街道對五個老舊小區(qū)進行了全面改造。小區(qū)門頭更新了，電動車棚增多了，原先空中蜘蛛網(wǎng)般的電線不見了，修復外墻的腳手架搭起來又卸下，路面挖開又鋪好，圍墻拆了又全新復建……和樓瑛一樣，還有不少居民都感受到了煥然一新的居住體驗。

問計于民

老舊小區(qū)改造改到群眾心坎上

“停車位會增加嗎？”“能增設幾處兒童游樂設施和健身器材嗎？”“電梯什么時候加裝？”“電動車棚安裝后會不會遮擋一樓陽光？”老舊小區(qū)改造是造福人民群眾的重要民生工程，涉及項目雜、內(nèi)容多，更因為關乎居民的日常生活而頗受關注。為了讓這項工程更加貼近民生、符合民意，前期通過開展問卷調(diào)查、座談交流、入戶走訪摸底，寧圍街道對居民需求進行了梳理、分析，主動問計于民。

“本次舊改方案制定工作于今年4月8日正式開始，5月15日完成最終版方案。考慮到人力和專業(yè)性的問題，我們提出運營前置的理念，委托綠城管理作為代建服務方，在舊改中，代建與設計單位形成聯(lián)合體模式，提供全過程咨詢。”寧圍街道辦事處副主任張金偉介紹，自方案開始制定到最終定版期間，寧圍街道與綠城多次進行方案上會，廣泛收集居民意見。

在寧圍街道的老舊小區(qū)綜合整治座談會上，街道、社區(qū)、項目設計方、施工方等單位的工作人員與居民代表一起，探討改造的施工細節(jié)，吸納居民的反饋意見。

人大代表參與街道舊改項目座談會。寧圍街道供圖

“我在這個小區(qū)已經(jīng)住了十幾年了，聽說小區(qū)要改造，我最關心的還是改造用的材料都是哪些廠家做的、質(zhì)量如何。”座談會上，家住盈興公寓的李阿姨表示，工作人員針對她的疑問給予了詳細解答，相信這次改造將會在生活中帶來更多便利。

有時，老舊小區(qū)改造的難，在于群眾的不理解。

據(jù)了解，項目開始前，綠城團隊和社區(qū)一起，一共做了2674份調(diào)查問卷，并挨家挨戶進行發(fā)放和調(diào)研，收集了許多小區(qū)業(yè)主對于2022年老舊小區(qū)改造的意見與建議。同時通過問卷調(diào)查，了解居民的改造需求，如電梯安裝、健身器材安裝、供水管網(wǎng)改造等問題，涵蓋了居民區(qū)基礎設施改造以及文化生活設施建設等問題。

“基于前期做的民情民意調(diào)查，最終形成舊改方案并公示于小區(qū)門口。居民如果對方案存疑，可以直接向社區(qū)反饋。”張金偉說，“和諧弄和盈興公寓這兩個老小區(qū)由于不是統(tǒng)一開發(fā)的，一直沒有物業(yè)。趁著這次舊改，我們在方案中計劃把兩個小區(qū)打通，方便日后物業(yè)的集中管理。但有居民反映，打通后擔心有安全隱患，因此我們和綠城溝通，最終決定‘只通行人不通車’。”

居民意見答復會議。寧圍街道供圖

2022年6月，寧圍街道老舊小區(qū)綜合改造提升項目正式啟動。然而舊改過程并非一帆風順，寧圍街道老舊小區(qū)綜合改造提升項目負責人周開鋒表示，雖是一波三折，但相信好事多磨。

“舊改中我們主要負責質(zhì)量、進度、安全文明把控等工作，也像是居民和社區(qū)、街道之間的一個‘緩沖帶’。從6月項目開始到現(xiàn)在，老百姓一旦有問題，可以反映給社區(qū)或施工方，也可以反映給我們，不涉及較大改動的我們可以直接幫助其解決，減輕街道相關部門的工作負擔。”周開鋒說，“印象比較深的是‘四件套’的安裝，這是這次舊改工程的一個亮點。”

據(jù)張金偉介紹，老舊小區(qū)普遍存在保籠多、違建多、改造多的情況，因此這次舊改中，在拆除保籠、暢通逃生通道的基礎上，充分考慮居民的日常生活需求，重點引入了“四件套”，包括雨棚、晾衣桿、花架以及空調(diào)外機罩，使改造后的外立面整齊統(tǒng)一。

小區(qū)里加裝好的電梯。寧圍街道供圖

“雖然最終方案經(jīng)過數(shù)次評審后確定，但是在現(xiàn)場安裝的時候依然遭到了部分居民的反對。”周開鋒說，為了及時解決老百姓的疑慮，項目部采取了以點帶線、以線帶面的工作方式，“盈興公寓6號樓為本次舊改的樣板樓棟，我們選擇其中一戶進行四件套安裝，施工完成后經(jīng)各方確認，再對6號樓大面積展開施工。經(jīng)過以上兩步，小區(qū)居民充分了解到了本次舊改中‘四件套’的形式與作用，從抵制安裝到催促施工單位盡快安裝。”

此外，在改造過程中，寧泰家園有業(yè)主提出，方案設計的非機動車停車棚數(shù)量偏少，且不方便一號樓和二號樓住戶的使用。同時，業(yè)主還指出，老舊小區(qū)電動車多、無處停放，樓道、架空層電動車停放雜亂，存在消防隱患，希望得到解決。

了解相關情況后，綠城積極組織設計單位進行現(xiàn)場勘察并提出設計方案。經(jīng)街道確認，方案公示無誤后，非機動車棚在一周后順利建成并投入使用。從意見到方案，再到現(xiàn)場實施，參與并見證了這一過程的業(yè)主們，對改造情況非常滿意。

非機動車棚順利建成并投入使用。寧圍街道供圖

“將工作前置，在改造前召開座談會，積極了解百姓所想。舊改中，為來訪居民耐心解答施工改造中與居民生活息息相關的問題，促進居民表達意愿。”張金偉表示，為了暢通民意，街道還開發(fā)了“寧未來”微信小程序，居民掃碼即可表達自身訴求。

聚焦“一老一小”

推動舊改向“全齡服務”迭代

“我們小區(qū)環(huán)境好是好，就是公共活動空間少，不像新的商品房有地方給小孩們玩一玩，讓老人可以坐一起聊聊天。”寧圍街道寧都花園區(qū)位條件好，但居民們心里仍有遺憾。

這些遺憾，在這次舊改中得以充分彌補：結(jié)合此次舊改項目，借鑒未來社區(qū)“三化九場景”概念，小區(qū)周邊配齊了“寧聚鄰里中心”“寧聚未來公園”“寧惠驛站”等設施，在實現(xiàn)小區(qū)環(huán)境改善、功能提升、“顏值”煥新的同時，聚焦“一老一小”，打造鄰里和諧、數(shù)字智慧的小區(qū)形象。

舊改工作聚焦“一老一小”。寧圍街道供圖

“如今，舊改有了新的意義。原來舊改可能只是外立面的翻新、漏水管線遷改等硬件方面的更新。現(xiàn)在我們從軟件的角度出發(fā)，在把硬件做硬的基礎上，再去挖掘一些存量空間，不斷提高居民的獲得感、參與度和幸福感。”張金偉表示，寧圍街道涉及舊改的5個小區(qū)，體量總和達20多萬平方米，如何將舊改以及未來社區(qū)建設成果真正惠及老百姓，尤其是“一老一小”，是街道的工作重點。

“小李啊，明天都有什么活動呀？”家住寧都花園的張大媽買完菜后特地趕到“寧惠驛站”，詢問活動安排。從一日三餐到日間照料，從專家義診到愛心理發(fā)，從趣味游戲到老年大學，如今，“寧惠驛站”已經(jīng)成為寧圍街道許多老年人分享生活、增長知識的“另一個家”。

“每天都有豐富的課程活動可以參加，在這里和街坊四鄰一起聊聊天很開心。”居民趙阿姨笑言，“驛站里還有個老年食堂，有時候自己懶得做飯就在這里吃，飯菜熱乎，價格也不貴。”

“寧惠驛站”老人日間照料室。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”。在“寧惠驛站”的二樓設有寧圍街道未成年人保護工作站和“寧惠兒童之家”，包含了游樂區(qū)、益智室、作業(yè)輔導室、手工作坊、健康管理室等場地。“目前，兒童之家正在陸續(xù)推出多項活動，發(fā)揮兒童之家臨時照料、宣傳教育、關愛保護等功能，分時段、分年齡段免費開放。”寧圍街道“寧惠驛站”主管李利亞表示，計劃每月開展不少于2次主題宣傳教育實踐活動，并緊扣兒童和家庭需求，創(chuàng)建特色品牌活動，針對特殊家庭開展個性化幫扶。

傍晚時分，走進寧都花園，小朋友們結(jié)伴在兒童游樂設施玩耍。據(jù)了解，這是這次舊改特地增加的兒童游樂類場景，為的就是讓小區(qū)的孩子們有一個更好的運動娛樂場所。

舊改中增設的兒童游樂設施。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

此次舊改重點打造鄰里、健康、服務三大特色場景，同時在小區(qū)內(nèi)精心設計規(guī)劃兒童出行、運動、游樂、涂鴉等多樣化場景，極力打造兒童友好型社區(qū)。

“新形勢下，社區(qū)治理層面的頂層設計和制度設計也能夠盡量融入到舊改中。例如‘一老一小’相關場景的植入就是在軟件需求的理念指導下所做的舊改區(qū)域的提升工作。”張金偉說，“老舊小區(qū)改造其實也是‘城市細胞’的更新，不同的小區(qū)特色各異，因此其舊改工程的出發(fā)點也不一樣。從改善人居環(huán)境角度考慮，我們堅持以人為本，采用全過程咨詢的模式，在舊改過程中有效貼近百姓，同時在質(zhì)量管控上也有了依托。”

據(jù)悉，2022年11月底，寧圍街道已基本完成老舊小區(qū)改造工作。提顏值、增幸福，該街道將繼續(xù)以“打造幸福生活新標桿、未來場景新樣板”為目標，精準發(fā)力，扎實有序推進老舊小區(qū)改造工作，打造具有寧圍特色的匠心工程，不斷提升城市面貌和人居環(huán)境，讓幸福在居民家門口持續(xù)“升級”。

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