“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”“資源優(yōu)勢(shì)”“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”，這是在談及經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的高頻詞。然而，在浙江，有些村莊不僅沒(méi)有相關(guān)優(yōu)勢(shì)，反而成了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的劣勢(shì)，限制了鄉(xiāng)村振興。

碧波蕩漾、河水清澈，走進(jìn)浙江省慈溪市觀海衛(wèi)白洋村，杜湖和白洋湖鐘毓神秀，美得沁人心脾。但因杜湖和白洋湖是慈溪市飲用水源保護(hù)地，村里一直遵守相關(guān)法規(guī)不興工業(yè)，并關(guān)停了污染較嚴(yán)重的農(nóng)家樂(lè)，村集體一年經(jīng)營(yíng)性收入不足50萬(wàn)元。然而，距離白洋村僅7公里的五里村，村集體收入每年可達(dá)300余萬(wàn)元。

共富的關(guān)鍵地區(qū)在農(nóng)村，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)則是農(nóng)村共富的重要支撐。共富路上，如何“扶一把”經(jīng)濟(jì)薄弱村，讓他們?cè)诠哺宦飞喜坏絷?duì)，成為觀海衛(wèi)當(dāng)?shù)卣囊患皰煨氖隆薄??

成立共富基金 破解發(fā)展瓶頸

通過(guò)梳理，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)將村年經(jīng)營(yíng)性收入低于50萬(wàn)的12個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村列為幫扶對(duì)象，這些村莊普遍存在區(qū)位限制、人口少、二產(chǎn)和三產(chǎn)很難發(fā)展起來(lái)等問(wèn)題。

“觀海衛(wèi)鎮(zhèn)是全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)上企業(yè)就有170多家，去年我們就在考慮如何搭建平臺(tái)，讓更多社會(huì)階層參與到共同富裕建設(shè)中來(lái)。”觀海衛(wèi)鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周大效介紹，作為慈溪市共同富裕先鋒市建設(shè)的先行先試地，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)依托區(qū)域文化特質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，圍繞強(qiáng)村富民、擴(kuò)中提低，設(shè)立了共同富裕慈善基金。

共富路上，一個(gè)都不能少。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)政府供圖

該慈善基金由“鎮(zhèn)、村、企”三方簽約，共同出資成立股份制咨詢管理有限公司，設(shè)立1.6億元規(guī)模的初始基金，其中以公牛集團(tuán)為首的20家企業(yè)出資1.05億元參與初始募集。該筆基金按市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，將部分投資分紅用于觀海衛(wèi)鎮(zhèn)內(nèi)的公共設(shè)施改善、公益事業(yè)自助、人居環(huán)境提升、困難家庭救助、民生福祉增進(jìn)等共同富裕建設(shè)項(xiàng)目。

日前，該慈善基金初始資金已募集到位，多個(gè)項(xiàng)目的投資運(yùn)作也已啟動(dòng)。在五里村，總投資1.7億元的小微工業(yè)區(qū)塊改造項(xiàng)目建設(shè)正酣，這是觀海衛(wèi)鎮(zhèn)共富基金成立以來(lái)投資入股的首個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

擴(kuò)中提低 增強(qiáng)村莊致富造血功能

“以前，這里聚集了21家‘低小散’企業(yè)，主要從事沖床加工、塑料制品生產(chǎn)等，安全隱患是個(gè)問(wèn)題。每次聽(tīng)到消防車(chē)的響聲，都會(huì)心頭一驚。”五里村黨總支書(shū)記韓永介紹，為了最大限度降低安全隱患，村里專門(mén)采購(gòu)配置了一臺(tái)消防車(chē)。

韓永說(shuō)，雖然一年租金有120萬(wàn)，但是為了高質(zhì)量發(fā)展，清退低小散，村里有了將這塊地“動(dòng)一動(dòng)”的想法。而此時(shí)，共富基金正在尋求好項(xiàng)目。

2022年底，由五里村出資1億元，共富基金出資3000萬(wàn)元的五里村小微工業(yè)區(qū)塊改造項(xiàng)目正式動(dòng)工。該項(xiàng)目在騰出用地約40畝的基礎(chǔ)上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，預(yù)計(jì)改建后，建筑面積由1.4萬(wàn)平方米提升至6.8萬(wàn)平方米，容積率提升近5倍，廠房租金收入增長(zhǎng)10倍。據(jù)測(cè)算，五里村工業(yè)區(qū)建成后每年租金超過(guò)1200萬(wàn)元。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年底可完工，接受驗(yàn)收。

同樣的土地面積，新廠房建成后廠房租金收入增長(zhǎng)10倍。人民網(wǎng)記者 張麗瑋攝

“我們村還不夠富咧，村集體收入越多，一方面能把村里的基礎(chǔ)設(shè)施提上來(lái)，另一方面也能繼續(xù)投資項(xiàng)目，讓‘錢(qián)生錢(qián)’，給村民發(fā)更多福利。”韓永笑著說(shuō)，該項(xiàng)目的建設(shè)將為推進(jìn)觀海衛(wèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興加碼助力。

據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目建成后，共富基金每年預(yù)計(jì)可獲270萬(wàn)元收益，將分與12個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。作為幫扶鄉(xiāng)村之一的五洞閘村，該村黨總支書(shū)記龔張濃感慨，共富基金成立后，村經(jīng)濟(jì)合作社一躍成為“合伙人”之一，不僅能享受投資分紅，增加村集體收入，今后村里推出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也有了融資新渠道。

統(tǒng)籌收益分配 共富共美共享

作為一家政府引導(dǎo)、民企主力、村級(jí)參股的合伙企業(yè)，想要健康發(fā)展最怕外行亂指揮。為此，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)采取專業(yè)運(yùn)作管理模式，確保共享收益。

提及籌建過(guò)程，周大效感慨頗深，“因?yàn)闆](méi)有先例可循，在和商會(huì)溝通得到踴躍支持后，鎮(zhèn)里用了將近2個(gè)月的時(shí)間去邀請(qǐng)工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等，擬定公司章程。”

據(jù)悉，除了投資項(xiàng)目，共富基金短期投資以“定期+活期”的形式結(jié)構(gòu)性存款，確保年利率在3%以上，中長(zhǎng)期投資則將用于有投資回報(bào)率的民生共富事業(yè)，并為經(jīng)濟(jì)薄弱村兜底保障年息6%的收益。

該鎮(zhèn)擁有大批企業(yè)，為共富基金的成立提供了資金基礎(chǔ)。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)政府供圖

據(jù)悉，慈善收益除了用于經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入外，還將瞄準(zhǔn)最困難的群體，用于經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目以提高低收入農(nóng)戶家庭收入，及關(guān)心關(guān)愛(ài)孤、寡、老、弱、病、殘、幼等工作。

“我們希望，以共富基金為杠桿，讓更多經(jīng)濟(jì)薄弱村、收入低的百姓能夠能夠?qū)崒?shí)在在感受到共富共美成效。同時(shí)也希望，觀海衛(wèi)先行先試的做法，可以形成基層首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，為更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供可復(fù)制途徑。”周大效介紹，今年觀海衛(wèi)鎮(zhèn)將在繼續(xù)支持投向鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步拓展基金收益渠道，探索形成先富幫后富的管用機(jī)制、有效路徑和鮮明導(dǎo)向。

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