村舍成為智慧書屋，人臉識別進入、一鍵預約借還；“健康中心”里，為每名村民建有電子健康檔案；共享禮堂、共享辦公場所等新設施陸續(xù)落地……在浙江省衢州市龍游縣溪口鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村未來社區(qū)”，人們享受的便利越來越多。

　　習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務和精細管理。

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。近年來，浙江統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升社會治理效能。

　　基層自治 群眾參與

　　“不占用市政道路的前提下，可將小區(qū)外圍閑置場地改成停車場。”

　　“人行橫道很寬，建議貼邊設置停車區(qū)。”

　　周末，杭州市拱墅區(qū)小河社區(qū)，一場圍繞小區(qū)停車難問題的議事會正在舉行。業(yè)主和社區(qū)、街道、交通、城管等部門工作人員齊聚一堂，你一言我一語討論了起來。

　　作為老舊小區(qū)，小河社區(qū)廣興新村小區(qū)停車需求超過150輛，內(nèi)部停車位只有48個。由于沒有物業(yè)，又涉及多個部門，居民停車難問題一度沒有解決。

　　“坐下聊聊，搞明白彼此的訴求，才能一塊兒把問題解決。”說起參會感受，住戶陳琪豎起大拇指。

　　會后，根據(jù)意見建議，社區(qū)上報街道，并聯(lián)合交通、城管、消防等部門現(xiàn)場察看，優(yōu)化出入口設置、安裝道閘系統(tǒng)，增加了停車位，有效緩解了停車難問題。

　　除了議事，拱墅區(qū)相關公共服務、公益事業(yè)、居民關切的信息，會在云平臺匯集，形成民意數(shù)據(jù)庫，有些則會成為議事會議題。

　　田間地頭、果園樹下、老街巷里……在浙江，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”正成為百姓生活的常態(tài)。

　　“咱村里的‘村級事務陽光票決制’，包含村民議事、參與票決和監(jiān)督3個部分，涉及村集體和村民利益的事項，要讓村民參與到村務決策中。”麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村村支書周宏偉介紹，村務公開基礎上的民主決策，讓許多糾紛得以避免。

　　在杭州市余杭區(qū)，小古城村村務公開專欄羅列10余項民生事務，列明具體負責人和計劃完成時間，接受村民監(jiān)督；在寧波市寧海縣，“村級小微權力清單36條”，把村干部的權力關進制度的籠子；在紹興市上虞區(qū)，村級工程“一項一碼”，項目公告、施工進程、資金撥付等工程建設重要內(nèi)容“碼上公示”……群眾參與、全程公開，浙江各地正立足實際，多措并舉，不斷提升基層治理水平。

　　多方共治 紓解難題

　　“以前各部門輪流來檢查，現(xiàn)在一次就完成，方便又高效。”看著企業(yè)一次接受完“全科體檢”，杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)百強實業(yè)總經(jīng)理曹百年說。

　　根據(jù)最新梳理的執(zhí)法目錄，義橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊對企業(yè)消防、排污、渣土、噪聲等方面做了細致檢查。

　　義橋鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，集黨群服務、公共服務、執(zhí)法服務等功能于一體，22名來自各個部門的下沉干部在此辦公，讓群眾辦事“最多跑一次”。

　　“不光辦事方便，以前發(fā)現(xiàn)問題，看到管不了，現(xiàn)在執(zhí)法人員下沉到鎮(zhèn)里，一支隊伍管執(zhí)法。”義橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長陳鋼說：“環(huán)境整潔、暢通道路、規(guī)范停車，看得到更管得好。”

　　去年以來，浙江率先探索省域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。浙江省綜合行政執(zhí)法指導辦公室數(shù)據(jù)顯示：2022年，浙江已推動85%以上執(zhí)法力量向縣鄉(xiāng)兩級下沉，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占比60%以上。目前，浙江實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”全覆蓋。

　　執(zhí)法力量高效協(xié)同，以共治破解多頭執(zhí)法。組織體系的多方打通，同樣讓一些城鄉(xiāng)社區(qū)的管理難題得以化解。

　　“社區(qū)的聯(lián)系對接，幫了我們大忙。”衢州市柯城區(qū)府山街道府山社區(qū)居民鄭愛仙夫婦，因為樓上住戶家中漏水，自家墻體發(fā)霉。但矛盾雙方各執(zhí)一詞，無法解決。

　　于是，老兩口撥通了社區(qū)黨群服務中心的電話。

　　“樓上排水管損壞，導致雨水直接排到房屋西側外墻，造成室內(nèi)墻面返潮發(fā)霉。”接到電話，網(wǎng)格員上門查看，搞清楚了原因。

　　府山社區(qū)迅速聯(lián)系共建單位——浙江建工衢州南湖廣場項目部。與社區(qū)敲定解決方案后，維修師傅上門修補、重鋪管道。“只要遇到問題，街道共建單位都會快速響應。”不到一周，鄭愛仙家的煩心事得以解決。

　　“從面到點，多方聯(lián)合，為我們解決問題提供了充分保障。”府山街道黨工委書記豐小龍說，除了建強“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組”三級組織體系外，當?shù)剡€有一支由以小區(qū)黨支部統(tǒng)領業(yè)委會、物業(yè)、社會組織等力量組成的“紅色物業(yè)”，提供項目改造、矛盾調(diào)解、志愿走訪等服務。

　　2022年以來，浙江通過深化黨建聯(lián)建下的三級組織，不斷豐富基層治理服務內(nèi)容，多方參與，推動網(wǎng)格管理下沉，助力解決群眾急難愁盼問題。

　　數(shù)字賦能 智慧治理

　　“您反映的問題已經(jīng)處理。”家住杭州市富陽區(qū)銀湖街道如意社區(qū)的居民王雨婷，吃完晚飯后，手機收到一條這樣的信息。信息中附有鏈接，可查看現(xiàn)場詳情照片。

　　早上出門時，王雨婷看到其車位附近消防箱玻璃發(fā)生破損，隨即拿出手機拍照，上傳到“浙里辦”小程序里的“村社智治”應用場景，并附上文字說明：車庫位號A—160處消防箱玻璃破損，請及時處理。

　　“叮——”，如意社區(qū)專職網(wǎng)格員董夢君手機上彈出一條消息，打開一看，正是平臺發(fā)來的事項推送。她快速響應“接訴即辦”機制，指派工作人員實地勘查，確認玻璃破損后，安排人員當日就完成了修復。

　　“居民反饋的問題會第一時間推送到社區(qū)，優(yōu)先由網(wǎng)格、社區(qū)進行辦理。如果處理不了，再逐級上報，街道全程督辦。”董夢君介紹：“一般性問題都會在48小時內(nèi)解決。”

　　2021年，浙江在多平臺上線“民呼我為”程序，聚焦百姓、企業(yè)高頻事項，利用數(shù)字技術，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。截至目前，共整合181個社情民意反映渠道。

　　不僅如此，如今，大數(shù)據(jù)應用更可提前研判問題并解決。

　　“人流量過大，請迅速處理。”接到“智慧大腦”預警，湖州市德清縣交警大隊武康中隊中隊長王利強和同事們一起，趕在人流聚集最高峰前完成了道路管控，避免因人流車流量過大產(chǎn)生事故隱患，全程用時不到5分鐘。

　　垃圾焚燒預警、提示村內(nèi)違規(guī)擺放搭建、汛期降雨河湖水位動態(tài)播報……日常生活中，德清借助地理信息、遙感測繪、人工智能等數(shù)字技術迭代升級，通過“智慧大腦”分析研判，提前化解風險。

　　“‘智慧大腦’歸集資源、天氣、出行、垃圾分類、便民服務等282類、近9億條基礎數(shù)據(jù)，涵蓋農(nóng)村發(fā)展治理多個方面。”德清縣大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局總工程師王卓丞說。目前，德清全縣137個行政村的數(shù)據(jù)已接入一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動縣域鄉(xiāng)村整體智治。

　　在浙江，越來越多的數(shù)字場景正在嵌入城鄉(xiāng)生活，通過數(shù)字化手段健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，讓治理與服務更智慧、更精細，更好地助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2023年05月08日 01 版）

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