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　　“楓橋經(jīng)驗”在新時代偉大實踐中豐富發(fā)展，更加強調(diào)黨的領(lǐng)導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。近年來，浙江省諸暨市全面統(tǒng)籌基層治理單位資源力量，推進矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，推動實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

　　近年來，浙江省諸暨市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高標準打造市鎮(zhèn)村三級社會治理中心，完善信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等基本服務功能，緊急情況即時交辦、一般問題3天內(nèi)解決。當?shù)馗刹恳揽亢桶l(fā)動群眾，最大限度把小矛盾小問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道堤壩。

　　既化解矛盾，又打開心結(jié)

　　楓橋鎮(zhèn)的陽春村倚山而建，草木繁茂，共968戶2388人。小村美麗而寧靜，鮮有矛盾糾紛。去年初，一家富有經(jīng)驗的投資商相中陽春村，準備投資3000萬元以上，打造一個鄉(xiāng)村文旅項目。這對經(jīng)濟薄弱的陽春村來說，無疑是大好事，村民和鎮(zhèn)里都支持。不過，涉及個人利益時，有人提出不同意見。

　　村集體有個舊配電站，5年前被村民租住，這次在拆遷范圍內(nèi)。不料，租戶王仕根橫豎不讓拆。駐村干部許璐斐幾次上門做工作，王仕根總給他吃閉門羹，任他好話說再多，就是不搭理，急得許璐斐嘴上起燎泡。

　　眼看要耽誤工期，一些村民不樂意了：“這是村集體的資產(chǎn)，憑啥讓他獨占？推土機推倒了事！”但許璐斐明白，王仕根的心結(jié)沒有打開，還會產(chǎn)生新的糾紛。他走訪時了解到，65歲的王仕根無兒無女，自家老宅屋頂已部分坍塌，住不了人。他給村民做工作：“‘楓橋經(jīng)驗’注重講事說理。這事要是硬辦，即便贏了官司，也可能會帶來一些隱患。”

　　許璐斐找到王仕根的侄女和之前的村干部，一起做思想工作，又到鎮(zhèn)政府為王仕根爭取民政補貼。隨后，村里幫王仕根修繕了舊房子。王仕根最終在協(xié)議上簽了字。

　　陽春村有2300畝茶園，其中30畝在項目范圍內(nèi)。許璐斐了解到，多年來，部分茶園歸屬權(quán)不清，成為矛盾隱患，遂向鎮(zhèn)政府建議：趁著這次機會，對茶山進行確權(quán)，解決遺留問題。確權(quán)后，工程項目順利推進。后來，“陽春山月”項目如期開業(yè)，昔日僻靜的小山村成了“網(wǎng)紅村”。

　　前不久，許璐斐結(jié)束駐村，回鎮(zhèn)社會治理中心從事調(diào)解工作。他對“楓橋經(jīng)驗”有了更深刻的認識：“當下群眾訴求多元，處理矛盾糾紛要合法、合理又合情，才能做好調(diào)解工作，不讓矛盾升級。”

　　“只有蹲過基層，才能更好理解‘楓橋經(jīng)驗’的重要作用。全面徹底化解矛盾，老百姓才真正服氣。”楓橋鎮(zhèn)黨委書記傅海林說。

　　調(diào)解網(wǎng)絡立體化，處置矛盾更及時

　　不久前，一條短信讓楓橋派出所民警宣威濤跳了起來，他急忙趕到鐘瑛村。在現(xiàn)場，村民跟煤氣公司施工隊正在理論。

　　原來，煤氣公司出于安全考慮，在企業(yè)外圍建了一堵防火墻。建墻時，煤氣公司未作調(diào)查，以為外面是無主地。5戶村民認為煤氣公司侵占了自己的地，趕過來要拆除圍墻。

　　在宣威濤的主持下，雙方愿意調(diào)解。土地使用權(quán)怎么證明？宣威濤向鎮(zhèn)社會治理中心求助，綜合信息指揮室當即將信息反饋給村和公安部門、自然資源部門。

　　村里拿出文書及早年間的村規(guī)，證明安全墻位置的土地使用權(quán)歸屬5戶村民。隨后，自然資源部門核算價格，最終決定，煤氣公司一次性支付7.5萬元，租賃這塊土地。雙方滿意簽約。

　　不怕矛盾發(fā)生，只怕調(diào)解無人。進入數(shù)字化時代，楓橋鎮(zhèn)探索建成一張多部門參與、矛盾早發(fā)現(xiàn)早處置的立體管理網(wǎng)絡。

　　鎮(zhèn)綜合信息指揮室的屏幕，實時顯示著風險隱患監(jiān)測、安全巡查、110應急聯(lián)動等信息。指揮室主任陳鵬峰說：“遇到問題，基層工作人員手機一點，問題馬上轉(zhuǎn)過來。指揮室派單，集鎮(zhèn)5分鐘，農(nóng)村10分鐘，相關(guān)單位人員就會趕到現(xiàn)場處置。”

　　楓源村至今保持著17年零上訪的記錄。“這個軟件立了大功。”村委會主任駱根土告訴記者：“考核結(jié)果系統(tǒng)要留痕，干部辦事積極，處置矛盾不過夜。”

　　與此同時，楓橋的調(diào)解員隊伍越來越壯大。“這張治理網(wǎng)絡，包括涉及民生的各部門，公安干警、法官等都是‘老娘舅’。”傅海林說。去年初，楓山線沿線進行電纜入戶改造。沒想到，這么一項便民工程，村民卻不肯配合。他們擔心下線壕溝靠近自家房屋，下雨會滲漏，影響屋基穩(wěn)定。

　　參與施工的胡海風是一位調(diào)解經(jīng)驗豐富的“老娘舅”，每天拉著家常走進村民家里，解釋地下線路鋪設：離村民房屋足有六七十厘米，基土都用石灰多次夯筑過，還加固了周圍地基的密度。一周不到，村民疑慮打消，支持鎮(zhèn)政府線纜入地的工作。

　　諸暨市公安局局長謝琦表示，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要把數(shù)字化力量運用到社會治理全過程，圍繞風險識別、分析、監(jiān)測、預警全過程閉環(huán)管控，大力推進“公安大腦”建設，實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋、風險隱患全程可控、情報線索全網(wǎng)共享。

　　以情動人，從源頭減少糾紛

　　周日上午10點40分，杜黃新村的愛心食堂飄出陣陣飯香，陸續(xù)有老人前來。

　　天剛下過細雨，地上有點濕滑，78歲的屠月芳和80歲的鄭新九攙著手進了門。兩位老人是鄰居，前些年，因屋外一塊空地的使用發(fā)生爭執(zhí)，多年不來往。

　　村里辦起愛心食堂后，兩位老人每天都來就餐。開始時，兩人互不理睬。食堂工作人員阮仲林和王炳旺發(fā)現(xiàn)后，商量勸和法子。

　　只要有機會，愛心食堂就組織包粽子、包湯圓、做點心等活動，每次都邀請兩位老人一起參與。活動總有交往，你遞給我一張粽葉，我?guī)湍懔魞缮酌住：髞碛幸惶欤黄瑲g聲笑語中，兩位老人相視而笑，往日芥蒂消弭，重新成了朋友，每天都約好一起到愛心食堂就餐。

　　杜黃新村村委會主任王海軍說：“像愛心食堂這樣潤物細無聲的關(guān)愛措施越來越多，村民生活得都很舒心。”

　　走出愛心食堂，路過一間便民理發(fā)店和一個醫(yī)用品服務站，再過去就是修鞋店、竹編店、裁縫店……“這些房子，都是給村里有一技之長的困難戶免費使用。”王海軍說。

　　“現(xiàn)在，我們更注重以情動人。”駱根土說，如今愛心食堂在楓橋鎮(zhèn)開設越來越多，村民把善舉看在眼里，爭相參與：村里為愛心食堂開墾愛心菜地、愛心魚塘，村民幫忙耕養(yǎng)；經(jīng)常有農(nóng)戶向食堂捐贈蔬菜、大米；志愿者還會為行動不便的老人送餐上門。

　　現(xiàn)在楓源村最熱鬧的地方，是文化禮堂。墻上貼滿村里組織的各種活動照片：婦女們聚在一起做點心、逢年過節(jié)慰問老人、孩子參加暑期課堂、村里舉辦民俗活動……

　　“村委會是村里的矛盾調(diào)解處，去年調(diào)解的矛盾就兩起；文化禮堂每月有講課，歷史文化課、法治宣傳課、農(nóng)業(yè)技術(shù)課，臺下都坐得滿滿當當。”村民駱建松很自豪：“村民素質(zhì)提高了，矛盾糾紛自然就少了！”

　　“我們主動順應信息化時代變化，一體推進治理機制革新、理念更新和模式創(chuàng)新，走出了一條以新時代‘楓橋經(jīng)驗’為引領(lǐng)的基層社會治理新路子。”諸暨市委書記沈志江說：“只有始終依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，大力發(fā)展基層民主，讓人民群眾成為社會治理的參與者、受益者，才能匯聚社會治理的強大合力。”

　　《 人民日報 》（ 2023年06月07日 11 版）

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