一家公司帶富一個村。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中，扎根農(nóng)村的各類強村公司為縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作出了重要貢獻。日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進強村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》），為強村公司明確了建設(shè)方案和發(fā)展路徑。

強村公司是指以助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉(xiāng)級聯(lián)合發(fā)展平臺等，以項目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業(yè)。

截至目前，浙江已成立2278家強村公司，主要有資產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型、工程承攬型4種發(fā)展模式。例如，湖州德清下渚湖街道13個行政村共同出資入股成立強村公司，通過盤活鄉(xiāng)村閑置資源、精選優(yōu)質(zhì)投資項目、科學(xué)培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)等方式，積極壯大村級集體經(jīng)濟，2022年實現(xiàn)營業(yè)利潤370萬元，并舉辦了首次分紅大會。紹興柯橋漓渚鎮(zhèn)棠棣村則依托當(dāng)?shù)匕l(fā)達的花木產(chǎn)業(yè)組建“花滿棠”強村公司，建立了浙江首個紅色共富研學(xué)基地，2022年共吸引8萬人次研學(xué)旅游，村民人均收入達12萬元。

作為一項新生事物，強村公司在發(fā)展過程中既有成績，也有困惑。對此，《意見》從構(gòu)建運行體系、監(jiān)管體系、支持體系3個方面明確了12條具體舉措。

如何規(guī)避市場風(fēng)險？《意見》提出，各地應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)強村公司就地穩(wěn)健經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。綜合考慮可操作性、實施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險隱患等因素，本著量力而行、盡力而為的原則，認真謀劃市場風(fēng)險小、經(jīng)營收益穩(wěn)、資產(chǎn)能保值增值的發(fā)展項目，規(guī)避操作性不強、整體效益不高的項目。《意見》還強調(diào)，強村公司不同于普通企業(yè)，利潤分配應(yīng)更多向村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村公益事業(yè)、低收入農(nóng)戶幫扶等傾斜。

如何做好公司監(jiān)管？《意見》明確，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各級強村公司監(jiān)管責(zé)任主體，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)強村公司發(fā)展運營指導(dǎo)服務(wù)。各地應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，將村集體經(jīng)濟控股的強村公司納入“三資”監(jiān)督管理范圍和集體經(jīng)濟審計范圍。

公司要發(fā)展，離不開資金、土地、人才等要素保障。《意見》提出，對符合條件的強村公司運營項目，依法依規(guī)簡化環(huán)評、能評。鼓勵各地依法采用財政補助、貼息、擔(dān)保等方式支持強村公司規(guī)范化發(fā)展，利用留用地為強村公司運營項目提供土地保障。當(dāng)年節(jié)余土地指標(biāo)有償調(diào)劑收益資金統(tǒng)籌用于支持集體經(jīng)濟發(fā)展的，可作為村集體的股本金入股強村公司。鼓勵強村公司與其他所有制的龍頭企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，吸納農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)創(chuàng)客、青創(chuàng)客參股經(jīng)營。鼓勵有條件的強村公司實行職業(yè)經(jīng)理人聘用制，引進大學(xué)畢業(yè)生、本地能工巧匠等相關(guān)人才進入公司。

對于如何發(fā)展強村公司，浙江不僅有具體意見，也有清晰的藍圖和目標(biāo)。前不久，浙江省強村富民鄉(xiāng)村集成改革工作專班印發(fā)的《2023年度強村富民鄉(xiāng)村集成改革實施方案》提出，到2023年底，全省村集體資產(chǎn)總額超9200億元，村級集體經(jīng)濟總收入超800億元，年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比54%；農(nóng)村居民人均可支配收入超4萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.89以內(nèi)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入超2萬元；累計培優(yōu)發(fā)展強村公司1800家，力爭山區(qū)26縣入股強村公司的村覆蓋率達到70%，入股村村均收益超15萬元。

分享讓更多人看到