在杭州市西湖區(qū)留下街道小和山新苑，一幢幢磚紅色外墻的雙聯(lián)別墅整齊排列，劉寶玲的家便是其中一幢。從外觀上看，她家與其他的房屋并無(wú)二致，但室內(nèi)卻“別有洞天”。

一走進(jìn)劉寶玲家，就能看到墻上貼著的“Welcome home”字樣，另一面墻上還貼有世界地圖，滿滿的國(guó)際化元素。“我們家有5層，共19個(gè)房間，其中13間都租給了留學(xué)生。”劉寶玲介紹。

為什么一幢房能吸引來(lái)這么多留學(xué)生？原來(lái)，小和山社區(qū)位于小和山高教園區(qū)，周邊有浙江工業(yè)大學(xué)、浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等高校，社區(qū)內(nèi)住有外籍留學(xué)生200余人。

劉寶玲為留學(xué)生提供住宿已有十多年，房屋租金也為她帶來(lái)了可觀的收入，“原本我們這里比較貧窮，大家多是農(nóng)民，以種地、采茶、外出打工謀生。現(xiàn)在建起高教園區(qū)，有了新房屋，一年光房租收入就能有10萬(wàn)元。”

不僅是小和山社區(qū)，“國(guó)際化”也是留下街道的一個(gè)鮮明標(biāo)簽。轄區(qū)內(nèi)共有9所高校，近年來(lái)，隨著中外合作的深入開展，轄區(qū)涉外高校招募了約3500名留學(xué)生，留下街道也成了浙江省內(nèi)非洲、中亞籍留學(xué)生最為集中的一個(gè)區(qū)域。由于語(yǔ)言不通、中外文化差異等因素，當(dāng)?shù)卮嬖诹魧W(xué)生融入難、政府服務(wù)難、基層一線管理難等問(wèn)題。為此，留下街道從強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、建陣地等方面入手，念好國(guó)際化社區(qū)“治理經(jīng)”。

建立“房東網(wǎng)格” 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

聚焦外來(lái)人口多、管理難度大等問(wèn)題，留下街道以黨建為引領(lǐng)，推行“村社—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—房東網(wǎng)格”四級(jí)治理體系，通過(guò)成立一批網(wǎng)格支部、組建“專職＋黨員＋巡防員＋志愿者”網(wǎng)格員隊(duì)伍，推進(jìn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，激活治理“一盤棋”。

為加強(qiáng)網(wǎng)格精細(xì)化管理，留下街道組建了“房東網(wǎng)格”微信工作群，每名房東網(wǎng)格長(zhǎng)邀請(qǐng)房客進(jìn)群，利用“房東碼”對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行“來(lái)登去銷”，同時(shí)做好安全用電、消防安全等宣傳工作，全面提高流動(dòng)人口管理效能，破解流動(dòng)人口治理難題。

石馬社區(qū)便是留下街道率先實(shí)行“房東網(wǎng)格”管理機(jī)制的試點(diǎn)之一。在科學(xué)劃分3個(gè)網(wǎng)格、17個(gè)微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，石馬社區(qū)對(duì)其中11個(gè)自建房微網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化，建立了285個(gè)“房東網(wǎng)格”，每戶推選1名房東為房東網(wǎng)格長(zhǎng)，形成1名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)聯(lián)系26名房東網(wǎng)格長(zhǎng)的“1+26”管理體系。

“我們以‘設(shè)崗定責(zé)＋服務(wù)承諾＋評(píng)議定級(jí)’管理精細(xì)化目標(biāo)，將治安消防、文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境等重點(diǎn)攻堅(jiān)工作全部統(tǒng)籌到‘房東網(wǎng)格’內(nèi)，推動(dòng)網(wǎng)格員工作由單一解決問(wèn)題向多元化全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，以‘小支點(diǎn)’撬動(dòng)基層社會(huì)治理‘大格局’。”石馬社區(qū)黨委書記鄭書平介紹。

石馬社區(qū)黨委書記鄭書平介紹“房東網(wǎng)格”管理機(jī)制。人民網(wǎng) 陳陸洵攝

此外，石馬社區(qū)還聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等職能部門，整合黨建聯(lián)建單位、黨員志愿者、居民代表等力量，組建“網(wǎng)格化、組團(tuán)式”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為“房東網(wǎng)格”管理提供工作支撐。

在此基礎(chǔ)上，石馬社區(qū)深化“天網(wǎng)工程”感知設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)區(qū)域微型消防救援站1個(gè)，安裝攝像頭161路、智慧消防三件套285個(gè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)監(jiān)控全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控，聯(lián)動(dòng)打造“報(bào)警—推送—接警—處置—反饋—統(tǒng)計(jì)”全鏈條閉環(huán)，全面提升智治水平。

目前，石馬社區(qū)有外來(lái)人口4500余人，其中留學(xué)生200余人。“此前我們對(duì)留學(xué)生租客管理的一大難點(diǎn)是不清楚他們的護(hù)照、簽證是否在有效期內(nèi)，可能會(huì)出現(xiàn)非法居留的情況。現(xiàn)在實(shí)行‘房東網(wǎng)格’機(jī)制，全面壓實(shí)房東主體責(zé)任，要求對(duì)租客信息每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，有利于確保外籍人員都是合法居住于此。”鄭書平表示。

線上線下齊發(fā)力 管理與服務(wù)并重

“留學(xué)生高度集聚給街道治理帶來(lái)的難點(diǎn)主要有服務(wù)需求大、社會(huì)融入難、監(jiān)管漏洞多。”留下派出所副所長(zhǎng)金玉榮坦言，“比如，留學(xué)生通常并不熟悉中國(guó)的法律、政策，導(dǎo)致部分留學(xué)生連基本的護(hù)照簽證辦理流程和手續(xù)都不清楚，更別提出入境管理法等法律知識(shí)了。加之部分留學(xué)生傾向于校外住宿，但高校對(duì)在外住宿留學(xué)生的居住地點(diǎn)和環(huán)境、聚居情況等缺少監(jiān)管，導(dǎo)致信息不對(duì)稱。”

為此，留下街道與西湖公安分局合作，線上開設(shè)了“Rong XH”微信公眾號(hào)，建設(shè)政務(wù)公開、政策法規(guī)、我要幫助、預(yù)約咨詢、志愿活動(dòng)等八大應(yīng)用場(chǎng)景，為留學(xué)生配套提供政務(wù)公開服務(wù)、政策法規(guī)服務(wù)、通知通告服務(wù)、預(yù)約咨詢服務(wù)、志愿服務(wù)平臺(tái)等六大類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人管理服務(wù)掌上辦。

“Rong XH”微信公眾號(hào)界面截圖

“為方便留學(xué)生日常生活中對(duì)打車、點(diǎn)外賣的需求，我們還在公眾號(hào)內(nèi)引入了相應(yīng)軟件的鏈接，可以直接跳轉(zhuǎn)。”金玉榮介紹。目前，“Rong XH”微信公眾號(hào)在線總登錄數(shù)達(dá)13.9萬(wàn)人次，注冊(cè)數(shù)達(dá)4590人，平均每日瀏覽數(shù)285人次，提供各類服務(wù)1252次，成了留下街道留學(xué)生最常使用的平臺(tái)之一。

在線下，留下派出所建設(shè)了高教園區(qū)警務(wù)站和橫街西湖移民融合服務(wù)站，以高質(zhì)量服務(wù)提升涉外管理粘合度。據(jù)介紹，高教園區(qū)警務(wù)站主要做好涉外房東、涉外義警、涉外志愿者的培訓(xùn)和管理；橫街西湖移民融合服務(wù)中心則側(cè)重服務(wù)職能，設(shè)置了辦事咨詢區(qū)、國(guó)際沙龍區(qū)、調(diào)解協(xié)商區(qū)、運(yùn)動(dòng)直播室、宣傳服務(wù)區(qū)、親子互動(dòng)區(qū)等功能區(qū)。“我們還在中心開展了形式多樣的活動(dòng)，如中國(guó)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、留學(xué)生春晚、文化沙龍、就業(yè)指導(dǎo)、法律法規(guī)宣講等。”金玉榮說(shuō)。

加強(qiáng)陣地建設(shè) 促進(jìn)共融共建共富

想讓外籍人員更好地融入社區(qū)，除了在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日舉辦文化交流活動(dòng)，邀請(qǐng)他們一起做湯圓、包粽子、吃月餅，還能怎么做？在留下街道，有一家專注服務(wù)于國(guó)際留學(xué)生群體、提供跨區(qū)域文化交流的非營(yíng)利性社會(huì)組織——斑布文化服務(wù)中心。該中心旨在促進(jìn)國(guó)際青年與國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)、居民間的互動(dòng)交流、共同合作，以文化交流為載體，傳遞優(yōu)秀的思想、文化、技術(shù)、產(chǎn)品給更多國(guó)家和地區(qū)。

“對(duì)于外籍人員，不能只有街道、社區(qū)單方面向他們提供服務(wù)，也需要他們給當(dāng)?shù)鼐用裣鄳?yīng)的回饋。”斑布文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人馬卿說(shuō)。為此，該中心會(huì)不定期組織留學(xué)生開展公益英語(yǔ)課堂、非洲鼓教學(xué)等，為社區(qū)兒童創(chuàng)造學(xué)習(xí)外語(yǔ)、接觸外國(guó)文化的環(huán)境。

橫街社區(qū)移民融合中心。人民網(wǎng) 葉賓得攝

此外，在留下街道黨工委的指導(dǎo)下，社企多方聯(lián)動(dòng)在“留下一家親”品牌下創(chuàng)建了“融創(chuàng)啟航”項(xiàng)目，嘗試讓留學(xué)生與留下街道的生產(chǎn)基地、供應(yīng)鏈企業(yè)等共同建立一個(gè)研、產(chǎn)、銷一體的農(nóng)產(chǎn)品惠民利民項(xiàng)目。

“目前我們?cè)跈M街社區(qū)已經(jīng)設(shè)立了站點(diǎn)及倉(cāng)庫(kù)，參與的生產(chǎn)基地、供應(yīng)鏈及外資企業(yè)已超15家，投入資金超700萬(wàn)元。”馬卿介紹，項(xiàng)目計(jì)劃到2024年10月在留下街道每個(gè)社區(qū)都設(shè)立一個(gè)惠民站，組建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與其中，為國(guó)際青年創(chuàng)造學(xué)有所用、學(xué)以致用、邊學(xué)邊用的機(jī)會(huì)，助力留下國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中外融合，為共融共建共富注入新活力。

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