12月27日上午，浙江嘉善到上海青浦的115路省際毗鄰公交正式開通運營。這是嘉善開通的第10條省際毗鄰公交線，意味著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省公交聯(lián)運機制再一次完善。

不破行政隸屬，打破行政邊界。自2019年11月揭牌以來，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)堅持制度創(chuàng)新和項目建設雙輪驅(qū)動，4年累計形成136項制度創(chuàng)新成果。在國家發(fā)改委的推動下，其中38項制度創(chuàng)新成果從示范區(qū)面向全國復制推廣，示范區(qū)“做實一小片、協(xié)調(diào)一大片、引領一整片”的示范效應不斷顯現(xiàn)。

一體化之路，交通先行。早在2020年，嘉善縣就牽頭在示范區(qū)內(nèi)探索跨省公交聯(lián)運機制，以跨界串聯(lián)的“小公交”發(fā)揮一體化“大作用”。“省際毗鄰公交的開通，突破了行政區(qū)劃隔斷，增進毗鄰兩地經(jīng)濟、文化交流，助力毗鄰區(qū)域經(jīng)濟、社會、民生高質(zhì)量發(fā)展，對推進長三角一體化發(fā)展具有重要意義。”嘉善縣發(fā)改局局長黃斌說，跨省公交聯(lián)運機制已作為創(chuàng)新經(jīng)驗，走出示范區(qū)及長三角，成功在全國推廣。

跨省公交聯(lián)運機制，只是長三角一體化創(chuàng)新“試驗田”結(jié)出的一枚果實。記者注意到，從示范區(qū)走向全國的38項制度創(chuàng)新成果，涵蓋了規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素跨區(qū)域流動、稅收征管一體化、公共服務政策和組織機構(gòu)運行模式等8個方面。

“梳理這38項制度創(chuàng)新成果，不難發(fā)現(xiàn)，其中的重要導向是一體化和協(xié)同化。”黃斌說，建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。“這些制度創(chuàng)新成果，就是針對跨區(qū)域治理的痛點難點堵點，解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，最終走向一體化發(fā)展之路。”

比如38項中的聯(lián)合河湖長制度，主要做法就是在跨界水體設置聯(lián)合河湖長，在上下游地區(qū)單位間構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法會商、聯(lián)合監(jiān)測機制。這一創(chuàng)新制度，有效解決了太浦河流域的生態(tài)環(huán)境治理問題，破解了區(qū)域交界處出問題“沒人管”、有好事“搶著上”的問題。

而在涉稅事項跨區(qū)域通辦這一創(chuàng)新制度的引領下，示范區(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營的納稅人，可以在青浦、吳江、嘉善就近選擇實體辦稅服務場所，跨區(qū)域辦理清單所列涉稅事項。“現(xiàn)在，我在‘家門口’就能辦理業(yè)務，方便多了。”上海某精密器材有限公司財務負責人顧微冬說，自從實施了這一創(chuàng)新制度，企業(yè)辦稅上海嘉善兩地跑的困局迎刃而解。

“可復制、可推廣！”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會秘書長、執(zhí)委會主任顧軍表示，這些制度創(chuàng)新成果將成為全國各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效助力。

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