本世紀(jì)初，浙江在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中遇到“成長(zhǎng)的煩惱”，社會(huì)治安、公共安全不斷出現(xiàn)新情況。2004年5月10日至11日，浙江省委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開。在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡議下，浙江省委作出建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。

　　20年來，沿著習(xí)近平總書記擘畫的藍(lán)圖，浙江一任接著一任干，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)之路。2004年至2023年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.13萬億元，刑事案件總量下降53%，人民群眾安全感從低于全國(guó)平均水平上升到各省份前三。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

　　“我們加工的衣服，因?yàn)榭钍綇?fù)雜等原因出貨慢了幾天，朱老板就說不要了。”3月30日，在湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一家服裝加工廠的祝先生，通過社交軟件給“平安大姐”留言。

　　4月1日，在陳玉華和陳玲玲兩位“平安大姐”調(diào)解下，祝先生和朱老板化解矛盾，握手言和。

　　“平安大姐”工作室負(fù)責(zé)人徐維麗介紹，工作室成立幾年來，成員已增至30人，成功調(diào)解矛盾1800多起。

　　基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的源頭，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　寧波“小娘舅握握?qǐng)F(tuán)”、舟山“東海漁嫂”、桐鄉(xiāng)“三治融合”、義烏“洋娘舅”、青田“警僑驛站”、洞頭“海霞媽媽”、平陽(yáng)“乃哥調(diào)解室”……浙江匯聚群眾的智慧和力量，夯實(shí)基層治理根基。截至2023年底，浙江已有人民調(diào)解組織2.8萬余個(gè)、人民調(diào)解員12.2萬余名，年均調(diào)處矛盾65萬余件，當(dāng)事人滿意率達(dá)98%以上。

　　“研判交辦—事件簽收—聯(lián)系確認(rèn)—調(diào)查處置—審核審批—回訪反饋”，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，這已成為鎮(zhèn)社會(huì)治理中心的規(guī)范工作流程。

　　“我們家鄰居老太太把雜物堆放在路口，怎么勸也不肯搬。”日前，楓橋鎮(zhèn)楓一社區(qū)居民陳先生向鎮(zhèn)社會(huì)治理中心尋求幫助。接到反映14秒后，治理中心綜合指揮室完成簽收，第一時(shí)間安排值班社區(qū)干部前往現(xiàn)場(chǎng)，并同步推送“民情110”平臺(tái)協(xié)助處置。

　　幾分鐘后，社區(qū)干部和民警先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并耐心開展勸解工作。當(dāng)進(jìn)度受阻時(shí)，“楓橋大媽”志愿者陳佩英也參與到調(diào)解中，并請(qǐng)來老人的親戚、熟人一起勸說。當(dāng)天下午4時(shí)，道路恢復(fù)了原來面貌。

　　截至4月28日，楓橋鎮(zhèn)已通過“民情110”平臺(tái)妥善處理類似事件591件。

　　目前，浙江省90個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立社會(huì)治理中心，以網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)不斷提升基層治理水平，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　堅(jiān)守為民初心，解決好群眾急難愁盼問題

　　“‘兜底辦’窗口，解決了困擾我多年的問題。”寧波市余姚市某電子有限公司負(fù)責(zé)人茅某說。

　　原來，茅某想擴(kuò)大公司生產(chǎn)場(chǎng)地，但公司土地紅線內(nèi)有村民搭建物，拆除牽扯部門多、時(shí)間周期長(zhǎng)，影響廠房新建進(jìn)度。余姚市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室下設(shè)的“兜底辦”窗口，多次上門走訪調(diào)研，最終促使茅某和村民達(dá)成一致，簽訂協(xié)議，拆除了搭建物。

　　截至今年3月底，浙江省“兜底辦”窗口實(shí)現(xiàn)90個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，專門受理群眾和企業(yè)遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題，力促“事事辦成”“事事辦好”。

　　民有所呼，政有所應(yīng)。從社會(huì)治安，到道路交通安全、食品安全，再到民生保障……20年來，浙江聚集群眾“急難愁盼”，將專項(xiàng)整治與推動(dòng)長(zhǎng)效常治結(jié)合起來，解決了一大批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。

　　“來得及時(shí)，講得全面。”4月9日，一份“大禮包”被送到杭州市富陽(yáng)區(qū)洞橋鎮(zhèn)查口村村民胡士榮手中，他連連稱贊。原來，胡士榮自建房剛開工，還沒來得及去供電所申請(qǐng)用電，國(guó)網(wǎng)杭州市富陽(yáng)區(qū)供電公司電力“共享法庭”調(diào)解員趙宋君便主動(dòng)上門安裝施工用電，還提供了農(nóng)村建房政策解讀、法律風(fēng)險(xiǎn)咨詢等服務(wù)。

　　以電力“共享法庭”為載體，國(guó)網(wǎng)杭州供電公司推出了“建房一件事”服務(wù)，貫通農(nóng)村建房用電從“建設(shè)”到“入住”全過程，針對(duì)建房期間可能發(fā)生的鄰里糾紛和違規(guī)用電情況，開展普法教育與政策解讀等服務(wù)。

　　“最多跑一次”“一照通用”“一窗通辦”“車檢一件事”“移動(dòng)微法院”“浙江解紛碼”……堅(jiān)守為民初心，浙江完善“民呼我為”工作機(jī)制，多項(xiàng)民生實(shí)事落地有聲，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

　　堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以“智慧”治理守護(hù)平安

　　“網(wǎng)絡(luò)上的陌生人跟你要錢，千萬不要輕信。”近期，在臺(tái)州市玉環(huán)市各大小區(qū)，無人機(jī)搭載喊話器，普通話、方言輪番上陣，提醒群眾提防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。為守好群眾“錢袋子”，玉環(huán)市公安局以多種方式開展面上宣傳，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等方式開展精準(zhǔn)宣傳。

　　“叮咚！”杭州市公安局西湖區(qū)分局民警收到“安企衛(wèi)士”系統(tǒng)的預(yù)警，立即開展線索摸排，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有一公司通過虛假?gòu)V告宣傳、營(yíng)造搶購(gòu)假象等方式發(fā)展加盟商，民警果斷出擊并成功抓捕全部犯罪嫌疑人。

　　“‘安企衛(wèi)士’系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、處置綜合體系，幫助我們開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)摸排，大大提升了違法犯罪的打擊精準(zhǔn)度。”杭州市公安局西湖區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　近年來，浙江把平安建設(shè)納入數(shù)字浙江總體戰(zhàn)略布局，深化數(shù)字化改革、智能化建設(shè)，為平安建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

　　諸暨市陶朱街道星雨華府小區(qū)常住居民不到40%，小區(qū)業(yè)委會(huì)遲遲無法成立，物業(yè)不作為現(xiàn)象得不到約束，居民意見較大。調(diào)研了解到該小區(qū)的問題并非個(gè)例，諸暨市在“城市楓橋”應(yīng)用社區(qū)服務(wù)模塊中增設(shè)了投票管理專項(xiàng)服務(wù)，并在兩個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“業(yè)主只要掃一掃二維碼，就能了解業(yè)委會(huì)參選人員的信息并完成投票。”星雨華府小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備小組組長(zhǎng)趙晶說，這個(gè)新功能讓小區(qū)成立業(yè)委會(huì)成為可能。2022年，“城市楓橋”應(yīng)用入選全國(guó)城市數(shù)字治理創(chuàng)新十佳案例。

　　2023年，浙江省群眾安全感滿意率達(dá)98.88%，比2003年提高8.08個(gè)百分點(diǎn)。浙江省委主要負(fù)責(zé)同志表示，浙江將堅(jiān)守促進(jìn)全省人民安居樂業(yè)的初心使命，不斷提升平安建設(shè)法治化、社會(huì)化、專業(yè)化、智能化水平，高水平建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年05月09日 07 版）

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