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“浙里興村治社”讓基層治理更高效
紹興:為“大車”減負(fù) 給“小馬”賦能
7月13日,紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)杜黃新村,迎來一撥撥體驗(yàn)露營游的游客。村黨委書記王海軍拿著手機(jī),通過“浙里興村治社”應(yīng)用派發(fā)任務(wù)單,要求村里的相關(guān)人員做好接待工作。“以前的工作應(yīng)用五花八門,看都看不過來,現(xiàn)在鎮(zhèn)里的任務(wù)基本都是通過‘浙里興村治社’應(yīng)用派過來的,清晰明了。”王海軍說。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級長期以來存在權(quán)小責(zé)大、人少事多等現(xiàn)象,被形象地比喻為“小馬拉大車”。為推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題,2024年以來,紹興市以“浙里興村治社”數(shù)字化應(yīng)用為抓手,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與村(社區(qū))權(quán)責(zé),理順工作機(jī)制,同時(shí)綜合運(yùn)用資源下沉、考核激勵(lì)等方式,既為“大車”減負(fù),規(guī)定該拉什么、不該拉什么,又為“小馬”賦能,讓其拉得動、跑得快。
“浙里興村治社”應(yīng)用編制了邊界清晰的事項(xiàng)清單,其中部門涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)清單1007項(xiàng)類、涉村(社區(qū))事項(xiàng)185項(xiàng)類,并定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,最大程度厘清縣鄉(xiāng)村三級職責(zé)邊界。
與此同時(shí),紹興配套建立“編碼過篩”機(jī)制,將涉村(社區(qū))工作事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編碼,未列入編碼清單的事項(xiàng)任務(wù)將被駁回,做到“清單之外無事項(xiàng)”。“派任務(wù)找不到‘過篩編碼’,說明是清單外任務(wù),就無法派下來,避免給我們增添額外負(fù)擔(dān)。”紹興越城區(qū)北海街道越西社區(qū)黨委書記宣靈敏說。2024年前5個(gè)月,“浙里興村治社”應(yīng)用共駁回事項(xiàng)1976項(xiàng),涉村、涉社區(qū)任務(wù)分別下降32%和16%。
在任務(wù)傳遞上,紹興市推動數(shù)字化應(yīng)用深度嵌入黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治體系,構(gòu)建起“鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌整合、村(社區(qū))黨組織書記分派、基層網(wǎng)格執(zhí)行落地”的“自上而下”任務(wù)落地流程。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在下派任務(wù)時(shí),不能“一派了之”,而是要根據(jù)實(shí)際情況,同步指定職能部門、基層站所等專業(yè)人員,協(xié)同村(社區(qū))完成任務(wù)。
在推動為基層減負(fù)增效的過程中,紹興市還運(yùn)用“興村治社榜”和“先鋒干部榜”兩張榜單,獎優(yōu)罰劣,解決干部“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的問題。
“壯馬輕車”打通了資源配置層級、區(qū)域、業(yè)務(wù)間的壁壘,建立起精密協(xié)同的基層治理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)治理增效。紹興市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將不斷迭代“浙里興村治社”數(shù)字化應(yīng)用功能,為基層治理加大“馬”力、提升“拉”力。
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