“有糾紛，去古樹下說說理。”7月19日，臺(tái)州仙居縣安嶺鄉(xiāng)新表門村的兩戶村民起了爭執(zhí)，選擇了“老辦法”。村里的千年銀杏古樹成了村民解決矛盾糾紛的據(jù)點(diǎn)，見證了一次次從面紅耳赤到握手言和。

　　近年來，仙居縣“五環(huán)智控”解紛工作法以矛盾調(diào)解為小切口，走出了一條“智治+共治”的治理新路子。截至目前，通過“五環(huán)智控”平臺(tái)共化解鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛8671件，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛發(fā)生量同比下降16%、就地化解率從69.3%上升至98.4%、村民滿意率從86.5%上升至96.13%。

　　“說土話、辦土事”也能春風(fēng)化雨

　　2023年4月8日上午10點(diǎn)，在新表門村千年銀杏古樹下，由鄉(xiāng)政府牽頭，9位鄉(xiāng)賢齊力助陣，說方言、嘮家常，大道理用接地氣的“土辦法”春風(fēng)化雨，最終矛盾雙方互相諒解。

　　在此之前，這樁矛盾糾紛持續(xù)了一年半，任憑村干部如何勸說，都難以調(diào)解。

　　2023年4月，安嶺鄉(xiāng)一年一度的斗茶大賽順利舉行，該賽事吸引了眾多鄉(xiāng)賢回來觀賞，安嶺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長趙尉翔認(rèn)為這是一個(gè)解開心結(jié)的最好時(shí)機(jī)。

　　“我們鄉(xiāng)有13個(gè)行政村，其實(shí)更像一個(gè)大村，是典型的人情社會(huì)。”趙尉翔說，鄉(xiāng)賢熟悉民意民情，知曉村民的所思所想，在處理矛盾糾紛時(shí)也能利用其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和“非官方”身份，拉近與群眾的距離。

　　據(jù)了解，安嶺鄉(xiāng)人口約1.2萬人，常住人口約3000人，近四分之一人在臺(tái)州溫嶺從事鞋業(yè)工作，留在村里的多是老人和小孩。

　　因此，安嶺鄉(xiāng)因地制宜探索出“小而精”的社會(huì)治理模式。

　　在前端預(yù)防方面，確保駐村干部、網(wǎng)格員對(duì)村民情況充分了解，做到小矛盾不出村。

　　“當(dāng)矛盾升級(jí)上報(bào)到鄉(xiāng)里，若是完全依法依規(guī)處理，往往會(huì)失了‘民心’，在這中間，鄉(xiāng)賢的力量能起到‘潤滑劑’的作用。”趙尉翔說。在一次次的矛盾化解中，“古樹下說理”漸漸成了大家的共識(shí)。

　　正如安嶺鄉(xiāng)此般因地制宜，仙居全縣的信訪工作都圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的特性探索開展。

　　“智治+共治”打造社會(huì)治理共同體

　　來到仙居縣社會(huì)治理中心，“五環(huán)智控”平臺(tái)的電子大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　其中，在“即時(shí)感知”板塊，AI情緒分析尤為亮眼。在社會(huì)治理中心的辦事大廳，監(jiān)控實(shí)時(shí)記錄著市民和辦事人員的一舉一動(dòng)，由AI對(duì)動(dòng)作、表情進(jìn)行智能分析，抓取情緒異常的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　“在群眾端，突出效率再造，讓老百姓反映訴求像網(wǎng)購的買家一樣，及時(shí)、透明、快捷；在政府端，通過AI情緒分析、聲紋識(shí)別等功能，倒逼基層工作像網(wǎng)購的賣家一樣，熱情周到、用心用情。”仙居縣社會(huì)治理中心綜合科科長陳偉說。

　　針對(duì)干部與群眾溝通不暢的“堵點(diǎn)”，干部與干部責(zé)任不清的“痛點(diǎn)”，以及由于積壓導(dǎo)致的矛盾升級(jí)、反復(fù)的“難點(diǎn)”，仙居縣創(chuàng)新“即時(shí)感知—多元調(diào)處—責(zé)任監(jiān)督—考評(píng)反饋—預(yù)警研判”的基層治理“五環(huán)智控”閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)了問題處置透明化感知、可視化監(jiān)督、科學(xué)化考評(píng)、精準(zhǔn)化研判、精細(xì)化管理。

　　“每個(gè)案件從交辦起就裝上了‘計(jì)時(shí)器’，7天未響應(yīng)變‘黃碼’，兩周變‘紅碼’，提醒基層干部及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)矛調(diào)的‘零拖延’。”陳偉說，流程的公開透明、責(zé)任的明確分工大大地提升了矛盾的調(diào)解效率。

　　“智治”讓解決一件事更高效，“共治”則要解決一類事。預(yù)警研判破解源頭治理難、端口前移難，平臺(tái)回流歸集省級(jí)系統(tǒng)101個(gè)目錄、200多萬條數(shù)據(jù)，通過抓取高頻詞匯、高頻事項(xiàng)進(jìn)行智能研判，推動(dòng)解決一件事向規(guī)范一類事、形成一套制轉(zhuǎn)變。

　　近年來，仙居縣繼續(xù)迭代升級(jí)基層治理“五環(huán)智控”，增量開發(fā)和合平安村社、“仙域治理啄木鳥”工程、鄉(xiāng)賢助調(diào)等4個(gè)子場景，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)全覆蓋和改革提質(zhì)擴(kuò)面，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。

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