法治護(hù)航下，杭州鄉(xiāng)村建設(shè)水平加速“攀登”：以設(shè)計(jì)賦能農(nóng)房改造提升，全市累計(jì)超2萬戶建房戶使用農(nóng)房通用圖集營(yíng)建品質(zhì)新居；農(nóng)污治理專項(xiàng)考核連續(xù)第五年獲得浙江省第一，提前兩年完成浙江省強(qiáng)基增效覆蓋率目標(biāo)任務(wù)；城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)創(chuàng)新領(lǐng)跑，浙江省首個(gè)跨省縣域風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)和浙江省唯一跨三區(qū)聯(lián)動(dòng)的城市新區(qū)風(fēng)貌樣板區(qū)試點(diǎn)加快推進(jìn)……《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》實(shí)施一年來，杭州交出亮眼“成績(jī)單”，持續(xù)探索深化新時(shí)代“千萬工程”的新實(shí)踐。

2023年8月1日，國(guó)內(nèi)首部住建領(lǐng)域組織實(shí)施的關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的地方性法規(guī)——《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，為該市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

一年來，鄉(xiāng)村建設(shè)法治體系逐步構(gòu)建。

為確保《條例》落地見效，杭州市建委分批推出了涵蓋城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村污水治理、綠道建設(shè)以及數(shù)智化建設(shè)等工作的41個(gè)配套文件，其中多個(gè)技術(shù)導(dǎo)則為全國(guó)首創(chuàng)，如全國(guó)首推農(nóng)村污水分級(jí)處理分級(jí)排放、全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)污治理工作全生命周期“指導(dǎo)員制”等。

杭州市各地也依托《條例》因地制宜對(duì)本地鄉(xiāng)村建設(shè)工作管理制度進(jìn)行修訂、增補(bǔ)。如余杭區(qū)開展了本地農(nóng)房建設(shè)管理辦法修訂，新增圍墻內(nèi)面積規(guī)定、宅基地資格權(quán)的認(rèn)定等內(nèi)容；桐廬縣印發(fā)了相關(guān)通知，全面開展農(nóng)房體制機(jī)制改革工作。

一年來，鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制不斷形成。

為推動(dòng)《條例》入心入行，杭州市建委開展系列宣傳貫徹活動(dòng)，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、線上線下同步，實(shí)現(xiàn)了全市1905個(gè)行政村普法全覆蓋。同時(shí)，成立了由21家市直部門、10個(gè)區(qū)（縣、市）組成的市鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，逐步形成了多跨協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局和市統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）組織、鎮(zhèn)村實(shí)施的工作機(jī)制。2024年初，協(xié)調(diào)小組辦公室（市建委）印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例〉2024年工作要點(diǎn)》，21個(gè)市直部門合力推進(jìn)九大任務(wù)57項(xiàng)具體工作，“一盤棋”加快提升杭州鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度。

一年來，鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

《條例》護(hù)航下，鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)提速增效。2024年以來，作為市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，全市已新（改）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施114個(gè)，任務(wù)完成進(jìn)度條拉至87.69%；現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目開工368個(gè)、開工率99.73%，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入浙江省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)名單；新開工農(nóng)房2045戶，實(shí)行農(nóng)房宜居改造12000戶，農(nóng)村困難家庭危房實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；全市130個(gè)共富風(fēng)貌驛開展建設(shè)，已累計(jì)建成112個(gè)，其中43個(gè)入選首批省級(jí)共富風(fēng)貌驛名單，11個(gè)入選省級(jí)典型案例名單；建德傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用工作本年度21個(gè)項(xiàng)目已全部進(jìn)場(chǎng)施工，其中4個(gè)項(xiàng)目已完成；農(nóng)村管線序化工作在全市140個(gè)行政村開展，累計(jì)已清廢桿2272處，清廢線739.3公里，多桿合一532處，多箱合一1915處，線路“上改下”共98.6公里……

同時(shí)，為加快推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)“土師傅”轉(zhuǎn)型為“新工匠”，配套《條例》制定推出的《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接小額工程的指導(dǎo)意見》全面實(shí)施，一年來全市累計(jì)已發(fā)包小額工程679個(gè)、完工559個(gè)，既簡(jiǎn)化了鄉(xiāng)村小額工程發(fā)包程序、節(jié)約了建設(shè)成本，又讓專業(yè)強(qiáng)、信用好、服務(wù)優(yōu)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠“錢袋子”鼓起來。

從“有法可依”到“良法善治”，杭州鄉(xiāng)村建設(shè)法治化的腳步越走越深。

“目前，我們正根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際工作需要開展新一輪14個(gè)配套制度課題研究，對(duì)《條例》進(jìn)一步補(bǔ)充、優(yōu)化和完善。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)推進(jìn)《條例》細(xì)化落實(shí)，使《條例》與法治鄉(xiāng)村建設(shè)要求相匹配、與“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”要求相適應(yīng)、與人民群眾期盼相契合，加快高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興的杭州范例。

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