晚上7點，南京市江寧區(qū)居民劉玉英駕車回到所住的東郊小鎮(zhèn)小區(qū)，徑直開進新建的停車場，停在固定車位，“收費還便宜！”

回家停車，一改過去搶車位、占道停的情況，居民不再煩神。原來，為紓解停車供需矛盾，小區(qū)黨支部2023年牽頭成立了工作專班，專項推動此事解決。

作為南京市經(jīng)濟體量最大的城區(qū)，江寧區(qū)在社會治理方面面臨著經(jīng)營主體多、外來人口多、駐區(qū)單位多等多重壓力與挑戰(zhàn)。聚焦基層治理中的短板弱項，該區(qū)推廣“力量下沉強黨建、數(shù)據(jù)上線知民情，干部下訪解民憂、服務上門暖民心”的黨建引領基層治理“兩下兩上”路徑，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的強大效能，全面打造特大城市新城區(qū)社會治理新范式。

東郊小鎮(zhèn)新建的停車場，增加了97個停車位。人民網(wǎng) 楊維瓊攝

黨建引領，紅色物業(yè)解難題

“就在一個月前，占道停車還是困擾大伙兒的煩心事。”江蘇寶石花物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理吳順龍負責東郊小鎮(zhèn)物業(yè)管理工作。據(jù)他介紹，小區(qū)建于2004年，12個街區(qū)內(nèi)有常住人口3.2萬人，是目前南京規(guī)模最大的統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一物業(yè)管理的居住社區(qū)，“入住人口越來越多，原有車位早就不能滿足停車需求了。”

圍繞“黨建引領物業(yè)服務管理能力提升”持續(xù)深化，江寧區(qū)全面推進“一小區(qū)一支部”，采取單獨建立、就近聯(lián)建的方式，成立小區(qū)黨支部729個。吳順龍所在的物業(yè)公司，也成立了金鳳凰物業(yè)黨支部。

“居民有難題，黨支部牽頭解決。”吳順龍說，為解決小區(qū)停車難，2023年10月份，當?shù)爻抗馍鐓^(qū)協(xié)同物業(yè)啟動“接訴即辦，未訴先辦”聯(lián)合服務工作，通過成立工作專班、召開物業(yè)聯(lián)席會議、實地調(diào)研商討，來推進解決停車難。緊接著，在不影響高鐵安全距離范圍內(nèi)，專班定下了“改造綠化護坡增加停車位”的方案。“今年7月，第一批新建的97個車位已啟用，初步緩解了停車供需矛盾。”吳順龍說。

一個停車場的建設，也是黨建引領物業(yè)服務能力、提升社區(qū)治理能力的一次實踐。時下，江寧區(qū)探索不同類型物業(yè)企業(yè)黨建聯(lián)建模式，開展小區(qū)黨支部“亮黨徽、亮名稱”行動，方便群眾就近找得到人、辦得了事。“對于老年人、殘疾人等行動不便人群，社區(qū)會直接上門詢問需求，能解決的問題第一時間解決。”晨光社區(qū)網(wǎng)格員張會說。

法治護航，矛盾化解一站式

“以后沒法工作了，日子怎么過？”陸軍是南京某公司的環(huán)衛(wèi)工人，2023年11月，他因雨天路滑不慎摔倒，導致骨折、挫傷、關節(jié)退行性病變。出院后，他要求公司補償醫(yī)療費、誤工費，但在數(shù)額上雙方一直沒談攏，為此他來到江寧區(qū)人民來訪接待中心尋求幫助。

得知陸軍反映的情況后，區(qū)人民來訪接待中心工作人員司琪在線上“矛盾糾紛接談調(diào)解平臺”建立工單，將基本情況記錄后進行分流，引導他到隔壁的區(qū)矛盾糾紛調(diào)處服務中心進行下一步處置。

調(diào)解員宋聲第一時間聯(lián)合人社、城管、信訪等部門集中會辦，商定調(diào)解方案。很快，陸軍和公司達成了一致，“賠償款已經(jīng)到賬了！”

這是江寧區(qū)推動信訪工作法治化的個案之一。近年來，當?shù)亟∪晟普{(diào)解體系，一體推進人民來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處服務中心融合建設。如今，老百姓的訴求實現(xiàn)了“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

此外，江寧區(qū)還持續(xù)開展“兩級書記”下訪接待日活動，區(qū)委書記逐月逐街道下沉一線、街道黨工委書記逐月分批下沉社區(qū)（村）接待來訪群眾，區(qū)領導定期接訪，并安排涉法涉訴、勞動社保等12個領域區(qū)級部門主要負責人值班接訪，為群眾來訪提供接待調(diào)處、糾紛多元化解“一站式”服務，大量矛盾問題化解在屬地和萌芽狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全區(qū)信訪量下降12.88%。

“在線上，我們探索‘一網(wǎng)統(tǒng)管’平臺為主抓手，開發(fā)‘矛盾糾紛接談調(diào)解平臺’，讓信訪數(shù)據(jù)與矛盾調(diào)處數(shù)據(jù)同在一個數(shù)據(jù)庫。”司琪介紹，自該平臺6月份試運行以來，工作效率有明顯提升，老百姓的滿意率也不斷提升。

江寧區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合管理平臺匯集63家單位數(shù)據(jù)。人民網(wǎng) 楊維瓊攝

數(shù)智賦能，訴求快處一體化

“頭一天晚上反映情況，第二天上班就解決了！”下班時，市民孫先生發(fā)現(xiàn)道路上有兩個直徑30多厘米的坑洞，存在安全隱患。到家后，他撥打12345熱線進行了反映。

“按照常規(guī)流程，應在第二天上班后，把工單流轉(zhuǎn)到屬地部門處理。”江寧區(qū)未來科技城綜合管理辦公室副主任王棟說，彼時，正值汛期疊加下班高峰期，綜合考慮安全、緊急等因素，江寧區(qū)12345集中快處中心工作人員迅速將該問題匯聚到江寧區(qū)群眾訴求集中快處一體化平臺，通過城市數(shù)字治理中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，調(diào)度到未來科技城處置。

“兩處坑洞是由連續(xù)數(shù)日暴雨所致，為確保車輛夜間安全通行，我們迅速制定維修方案，安排施工單位填充砂石。”王棟介紹，當晚10點左右應急處置完成，次日施工單位又對破損路面進行了規(guī)范化修復。

這正是江寧區(qū)群眾訴求集中快處一體化平臺發(fā)揮的作用所在。該平臺自今年3月試運行以來，探索將涉及安全隱患類的12345訴求與“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系融合處置，實現(xiàn)當日發(fā)現(xiàn)問題、當日處置清零。

據(jù)了解，該區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合管理平臺現(xiàn)已匯集63家單位的1065個事項，今年以來累計處置36類平臺的城運事件2萬余件，按時辦結(jié)率和市民整體滿意率均超99%。

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