“梧高鳳必至，花香蝶自來。”初夏的龍泉，生機萌動，活力匯聚。

“沒想到遷移企業(yè)這么方便！”近日，在浙江省龍泉市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，通過企業(yè)遷移“一件事”業(yè)務(wù)一次性辦理企業(yè)準(zhǔn)遷登記和遷入登記手續(xù)的鄒女士贊不絕口，“以前還要兩頭跑，現(xiàn)在減少了中間環(huán)節(jié)，效率高、成本低！”

企業(yè)遷移“一件事”這份實實在在的便利，帶給如鄒女士一樣的企業(yè)主們一個驚喜。“兩地聯(lián)動”實現(xiàn)企業(yè)“無感換乘”，更簡單的辦事流程、更快捷的辦理服務(wù)，是對龍泉營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力印證。

龍泉市風(fēng)景。龍泉市委宣傳部供圖

2022年初，龍泉市委書記王忠寶在全市營商環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)效能革命大會上提出“龍泉三問”：龍泉當(dāng)前的發(fā)展是否配得上“處州十縣好龍泉”的歷史贊譽？龍泉憑什么在浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)中走在前列？是否已經(jīng)具備了支撐龍泉跨越式高質(zhì)量發(fā)展的作風(fēng)和能力？

“龍泉三問”，問出了好作風(fēng)、問出了執(zhí)行力、問出了好環(huán)境。在麗水市2022年營商環(huán)境大比拼中，龍泉的營商環(huán)境便利度排名在四季度躍升到第一；“深化商事登記‘一件事’改革”“打造涉企服務(wù)‘三極’模式”等創(chuàng)新舉措獲全省推介；六大核心業(yè)務(wù)集成統(tǒng)一辦理的網(wǎng)上“政策超市”——“龍財通”，獲2022年度浙江省數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)最佳應(yīng)用。

如今，越來越多的企業(yè)家選擇來到龍泉投資興業(yè)，越來越多的青年創(chuàng)業(yè)者選擇落戶龍泉大展拳腳。當(dāng)這座城市的跨越發(fā)展融入更多新元素、新動能，不難發(fā)現(xiàn)，龍泉正以愈加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，釋放出強大的城市吸引力與感召力。

流程優(yōu)化 精準(zhǔn)高效助企紓困

近日，走進(jìn)位于龍泉市的浙江三田汽車空調(diào)壓縮機有限公司（以下簡稱“三田”）未來工廠，各條生產(chǎn)線正在緊鑼密鼓地作業(yè)著。從最初的機器換人，到之后的車間智能化改造，再到如今的”進(jìn)階版”未來工廠，三田汽車空調(diào)壓縮機不斷進(jìn)化，引領(lǐng)著麗水高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

浙江三田汽車空調(diào)壓縮機有限公司未來工廠。受訪者供圖

“今年年初，我們已完成一期廠房建設(shè)并投入生產(chǎn)，為早日推進(jìn)項目二期的建設(shè)，希望能對三田產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)行分期驗收、辦證，以使用不動產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行貸款融資，解決資金問題。”浙江三田汽車空調(diào)壓縮機有限公司總經(jīng)理林劍說，“提出訴求后，龍泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍泉市自然資源和規(guī)劃局等部門就積極與我們對接，幫我們想辦法。在符合相關(guān)文件要求的情況下，半個月內(nèi)完成了不動產(chǎn)權(quán)證的辦理，為我們的融資發(fā)展打下基礎(chǔ)。”

如此高效的流程，得益于龍泉市各部門聯(lián)動的快速辦理。

“在了解情況后，我們第一時間聯(lián)合經(jīng)商局、資規(guī)局走訪企業(yè)，查閱企業(yè)相關(guān)資料，核對企業(yè)在建設(shè)過程中的規(guī)劃、設(shè)計、用地測量，同時對企業(yè)產(chǎn)值、稅收等情況，在符合相關(guān)文件要求的情況下，迅速完成了不動產(chǎn)權(quán)證的辦理。”浙江龍泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任周光洪表示，除了部門聯(lián)動外，在辦理流程方面也進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰞?yōu)化。

浙江三田汽車空調(diào)壓縮機有限公司未來工廠。受訪者供圖

周光洪告訴人民網(wǎng)，按照以往規(guī)定，項目需完成全部建設(shè)才能辦理不動產(chǎn)權(quán)證。為加快推進(jìn)三田產(chǎn)業(yè)園項目，經(jīng)部門聯(lián)合研究討論，對三田集團生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)值稅收情況進(jìn)行分析，三田集團2021年產(chǎn)值約5.3億元，稅收1300余萬元，2022年產(chǎn)值約7.4億元，稅收2100余萬元，質(zhì)量高、產(chǎn)出高，加速三田產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育導(dǎo)向和打造優(yōu)越營商環(huán)境精神，因此為其辦理相關(guān)程序。

“盡心服務(wù)、及時溝通。在辦理過程中，開發(fā)區(qū)與三田公司保持高頻次溝通，在辦理前告知企業(yè)辦理流程所需資料，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)證明，保障企業(yè)與部門信息交流通暢，快速辦理相關(guān)流程。”周光洪說。

對于企業(yè)來說，時間就是金錢，就是效益。對此，近年來，龍泉致力于打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，聚焦涉企審批，形成內(nèi)容簡化、適用范圍廣泛的審批體系，將一般企業(yè)投資工業(yè)項目審批事項從原82個精簡至18個，開工前審批時間從17個工作日壓縮至6個工作日。2022年4月以來，供地新建工業(yè)項目100%啟動“極簡審批”模式。

此外，在涉企政策兌現(xiàn)方面，龍泉市開發(fā)了“龍財通”平臺，將各項惠企政策集中在一起，實現(xiàn)了“變上門申報為網(wǎng)絡(luò)申報、變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)、變延時兌現(xiàn)為即時兌現(xiàn)”的全流程線上服務(wù)。企業(yè)“零次跑”就可完成申報，政策兌現(xiàn)時間平均縮短了4至5個月。

要素保障?為企業(yè)提質(zhì)升級“加速度”

“這邊是剛剛經(jīng)過素?zé)木破浚F(xiàn)在工人們要進(jìn)行上釉這個步驟。”在浙江藝?yán)忍沾捎邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“藝?yán)忍沾伞保┑纳a(chǎn)車間，公司總經(jīng)理湯偉龍向人民網(wǎng)介紹了瓷器酒瓶的生產(chǎn)制作過程。“這邊是北京那邊的酒廠訂的酒瓶，正在加緊生產(chǎn)，每一道工序都有講究。”

在浙江藝?yán)忍沾捎邢薰镜纳a(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在忙碌。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

藝?yán)忍沾墒且患覍ｉT從事瓷器酒瓶生產(chǎn)及銷售的企業(yè)，2021年10月，企業(yè)通過“雙招雙引”落地龍泉，目前租用在龍泉開發(fā)區(qū)回歸工程區(qū)塊。自2022年3月投產(chǎn)以來，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢大好，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值3194萬元。

“我是龍泉人，之前都是在景德鎮(zhèn)那邊辦廠生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)，想在這好山好水里把企業(yè)發(fā)展好。”湯偉龍介紹，隨著企業(yè)落戶龍泉，訂單不斷增加，現(xiàn)有廠房不能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求。“同時，受空間制約，釉水等生產(chǎn)原材料還是要從景德鎮(zhèn)發(fā)貨，無形中增加了成本。”

就在湯偉龍因擴產(chǎn)問題一籌莫展之際，龍泉送來了一場“及時雨”。

3月8日，龍泉市委書記王忠寶專題調(diào)研營商環(huán)境建設(shè)工作，助力改革的深層次破冰。“營商環(huán)境建設(shè)得好與不好，不是政府說了算，而是企業(yè)說了算。”王忠寶的一句話，道破了改革破冰的關(guān)鍵：打造一流營商環(huán)境，最終要落實在企業(yè)的可感可知上。

正是在這次營商環(huán)境建設(shè)工作座談會上，藝?yán)忍沾商岢隽恕艾F(xiàn)有廠房不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，原材料都要從景德鎮(zhèn)發(fā)貨，增加企業(yè)成本”的問題，要求擴大生產(chǎn)空間。該建議得到了龍泉市委市政府的高度重視。

營商環(huán)境建設(shè)工作座談會。龍泉市委宣傳部供圖

座談會召開后，龍泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)攜同各部門迅速行動，結(jié)合前期存量用地調(diào)查摸底的實情，進(jìn)一步優(yōu)化行動方案，加大對批而未供、供而未用、用而未盡三種土地以及低效企業(yè)、閑置廠房的盤活處置力度，持續(xù)挖掘和拓展存量空間，解決企業(yè)空間不足問題。

人民網(wǎng)了解到，開發(fā)區(qū)集團公司計劃在藝?yán)忍沾涩F(xiàn)廠房旁邊實施擴建工程，建設(shè)一幢3層鋼結(jié)構(gòu)廠房，總建筑面積6000多平方米。建成后，將租用給藝?yán)忍沾梢詽M足企業(yè)生產(chǎn)需要，目前已完成項目備案和施工圖設(shè)計等。

“在座談會上提出了我們的困難后，政府立刻安排工作人員與我們對接，效率很高。計劃是5月完成招投標(biāo)并開工建設(shè)，預(yù)計今年年底前可以交付使用。目前，新的生產(chǎn)線已經(jīng)在預(yù)訂，就等著進(jìn)新廠房了！”湯偉龍攤開施工圖說笑著說，“有了新廠房，可以建設(shè)釉水廠、模具廠等，到時候生產(chǎn)成本也能降下來了。”

浙江藝?yán)忍沾捎邢薰镜纳a(chǎn)車間。受訪者供圖

三田驗收辦證問題以及藝?yán)忍沾蓴U產(chǎn)問題的快速落實解決，是龍泉市優(yōu)化營商環(huán)境、推動作風(fēng)效能建設(shè)取得顯著成果的縮影。據(jù)龍泉市“兩個健康”創(chuàng)建辦副主任、綜合協(xié)調(diào)組組長潘立介紹，自2023年年初起，龍泉相繼開展了兩輪涉企涉商問題“大起底、大排查”，共排查涉企問題614件，包括已協(xié)調(diào)解決337件，需部門協(xié)調(diào)解決277件。

3月24日，龍泉市高規(guī)格召開2023年營商環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)大會，對相關(guān)工作再動員、再部署，并對277個需部門協(xié)調(diào)解決問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦。其中，35件為重點類問題，納入龍泉市“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”助力營商環(huán)境優(yōu)化提升行動第一批任務(wù)清單，由35位市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，各分管副市長協(xié)辦、責(zé)任單位具體辦，集中攻堅解決；242件為發(fā)展訴求類問題，由各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理。

3月24日，龍泉市高規(guī)格召開2023年營商環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)大會。龍泉市委宣傳部供圖

潘立告訴人民網(wǎng)，為了更加高效地解決企業(yè)的燃眉之急，按照“一問題一方案”原則，由各牽頭責(zé)任單位逐一制定切實可行的解決方案，加快推進(jìn)實施，定期反饋進(jìn)度，確保各項企業(yè)訴求“件件有著落、事事有回應(yīng)”。

“同時，我們還建立了涉企問題晾曬比拼機制，每周按問題完成進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)問題銷號情況和總體完成率，定期進(jìn)行排名晾曬。目前，35件重點攻堅類問題中，已攻堅完成19個。242個發(fā)展訴求類問題，已辦結(jié)銷號問題146個，有效解決了一批用房、用地、用能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。”潘立說。

“軟硬兼施” 打造公平公正的法治環(huán)境

深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，扎實推進(jìn)涉企“最多查一次”工作，不斷優(yōu)化完善柔性執(zhí)法清單，優(yōu)化涉企糾紛保全機制，著力構(gòu)建高效便捷的涉企訴訟服務(wù)體系，把握創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管合規(guī)的平衡……法治是最好的營商環(huán)境之一。這兩年，龍泉市以“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，做到執(zhí)法既有力度又有溫度，在秉持依法辦事、依法行政、依法執(zhí)法理念的同時，讓市場主體在龍泉放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

日前，龍泉市綜合執(zhí)法指揮中心在省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用中收到了一條對某不銹鋼企業(yè)的環(huán)保高風(fēng)險預(yù)警。對此，指揮中心迅速開展線索研判，溯源確定該線索來自環(huán)保e企管風(fēng)險調(diào)度系統(tǒng)推送。

據(jù)了解，該企業(yè)經(jīng)營范圍為不銹鋼鋼管、鋼板等金屬材料的制造、銷售及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，涉及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域事項。據(jù)此，指揮中心聯(lián)合麗水市生態(tài)環(huán)境局龍泉分局立即發(fā)布涉企“最多查一次”檢查計劃，該計劃得到應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局的積極響應(yīng)。

3月8日上午，綜合執(zhí)法指揮中心在“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用行政檢查中設(shè)立并發(fā)布針對該不銹鋼企業(yè)的重點專項檢查任務(wù)，各部門在線確認(rèn)，確定檢查事項、執(zhí)法人員。

接到檢查任務(wù)后，當(dāng)天下午14時，麗水市生態(tài)環(huán)境局龍泉分局、應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局的6名執(zhí)法人員立即前往該企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

現(xiàn)場，各部門依據(jù)職權(quán)事項，對該企業(yè)的排污許可證是否申領(lǐng)，固廢臺賬資料是否齊全、貯存和處置是否合規(guī)，污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、運行及管理是否符合要求，污水及廢氣處理設(shè)施是否正常運行，安全警示標(biāo)志以及通信、報警裝置是否到位，建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用及廣告牌的設(shè)置是否安全等方面進(jìn)行了詳細(xì)“體檢”。

多個執(zhí)法部門前往某不銹鋼企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。鄭武輝攝

執(zhí)法人員在檢查問題的同時，也向企業(yè)負(fù)責(zé)人普及了相關(guān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)及設(shè)備運行注意事項，要求企業(yè)做實做細(xì)隱患自查，防微杜漸，守好生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)的底線。

在該企業(yè)負(fù)責(zé)人的印象中，以往檢查會出現(xiàn)“今天你來查，明天他來查”的情況，一個月有時好幾個執(zhí)法部門輪流過來，要執(zhí)行多個檢查要求，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有一定影響。

“這樣的聯(lián)合檢查一次性將多個執(zhí)法部門聯(lián)合在一起，原來需要接待多次檢查，現(xiàn)在一次就完成了，而且檢查得十分全面詳細(xì)，把企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，讓企業(yè)對于不規(guī)范的隱患點能一次改到位。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)，這樣的方式一下就為企業(yè)減少了麻煩，真正是為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，“為政府轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式點贊。”

多個執(zhí)法部門前往某不銹鋼企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。鄭武輝攝

當(dāng)天，經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法隊伍現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在露天堆放固廢物的違法行為。執(zhí)法人員責(zé)令立即整改，企業(yè)隨即將固廢物轉(zhuǎn)移至固廢堆放場所。根據(jù)《龍泉市涉企柔性執(zhí)法事項清單（第一批）》，對該企業(yè)的輕微違法行為實行“首違不罰”，告誡到位，下不為例。

檢查完成后，各單位執(zhí)法人員將檢查結(jié)果通過手機端錄入“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用歸檔公示。企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)，并對此次聯(lián)合檢查進(jìn)行評價。

此次涉企聯(lián)合檢查，既排查了重點企業(yè)的生態(tài)環(huán)保問題，又整合多個執(zhí)法部門，一次體檢到位，另外嚴(yán)格執(zhí)行涉企柔性執(zhí)法政策，在保障必要的執(zhí)法監(jiān)管力度的同時，切實讓企業(yè)家感受到優(yōu)越的營商環(huán)境。

“今年以來，綜合行政執(zhí)法局在市委政法委牽頭下，繼續(xù)深化涉企‘最多查一次’改革，通過統(tǒng)籌檢查計劃，嚴(yán)格備案、反饋制度，進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。”龍泉市委政法委工作專班干部陳永亮介紹，2023年一季度共計收集涉企檢查計劃73戶次，發(fā)布計劃匯總響應(yīng)表6次，開展涉企“最多查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查5次，減少檢查頻次54.5%。

像呵護(hù)青瓷寶劍一樣呵護(hù)營商環(huán)境，像保護(hù)綠水青山一樣保護(hù)營商環(huán)境。

“下一步，我們將以‘大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題’助力營商環(huán)境優(yōu)化提升行動為重要抓手，持續(xù)推進(jìn)‘千名干部駐千企’，發(fā)揚‘店小二’精神，主動幫助企業(yè)解決實際難題，做到無事不擾、有求必應(yīng)，親而有度、清而有為，努力當(dāng)好助企紓困‘服務(wù)生’。”潘立表示，拼服務(wù)、拼環(huán)境，要更多從企業(yè)角度、群眾角度想問題、辦事情，真正讓企業(yè)家在龍泉感受到“家”的溫暖，合力營造尊商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。

分享讓更多人看到