1月5日下午3點半，寧波市政務服務中心二樓商事登記區(qū)有些冷清，有幾名市民前來辦事，大多只停留了一會。走出登記區(qū)時，他們的步伐輕快了不少。

“現(xiàn)在辦理大部分企業(yè)登記，包括注銷登記，市民只要坐在家中或辦公室里，登錄浙江政務服務網(wǎng)動動手指就能實現(xiàn)。除非遇到‘疑難雜癥’，一般不需要跑到現(xiàn)場。”商事登記區(qū)幫辦工作人員劉月紅說。

原來，在注銷“一件事”改革的全速推進下，如今寧波的經(jīng)營主體注銷方便快捷已成為常態(tài)。

先行先試，改到全國前列去

作為民營經(jīng)濟強市，寧波敢于“折騰”，總有一股不服輸?shù)臎_勁，在商事制度改革中也不例外。

寧波市市場監(jiān)管局行政審批處副處長陳磊說，多年來，寧波在浙江率先搭建起企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺，并通過優(yōu)化再造業(yè)務流程，在有效破解經(jīng)營主體“退出難”問題上，為全國提供“寧波經(jīng)驗”。

目前，寧波已形成“普通注銷簡化辦、特殊注銷靈活辦、非正常戶注銷強制辦、證照注銷聯(lián)合辦”的注銷新模式。

與改革前相比，普通注銷申請材料簡化超80%，辦理時間提速近50%；簡易注銷申請材料簡化超90%，辦理時間提速近80%。

胡女士是寧波某稅務代理有限公司的代辦人員。自2019年進入代辦行業(yè)以來，她真切地體會到改革帶來的“春風”。

“入行后，我做的第一件事就是花時間厘清注銷流程。接到任務后，我要先在報紙上刊登注銷公告，然后‘跑’稅務、公安、人行等窗口，辦理成功后，再到市場監(jiān)管窗口辦理，耗時長、費用高。”胡女士說，現(xiàn)在有了“一網(wǎng)通辦”，她不用再東奔西跑，坐在辦公室里就能完成大部分代辦任務，“如果在注銷過程中發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照遺失了，我們可以直接發(fā)布營業(yè)執(zhí)照作廢聲明，繼續(xù)推進注銷程序。”

2023年12月底，國家市場監(jiān)管總局、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)注銷指引（2023年修訂）》，寧波注銷試點的經(jīng)驗做法被吸納予以推廣。

數(shù)字賦能，改到群眾心坎去

“只有走進企業(yè)，傾聽群眾呼聲，改革才能改到群眾心坎里。優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的正常現(xiàn)象，‘退出難’正是過去企業(yè)和辦事群眾反映強烈的問題。”陳磊說。

隨著社會信用制度的不斷完善，企業(yè)不注銷可能會導致不良信用記錄的出現(xiàn)。這會對企業(yè)及其相關人員，如股東和高級管理人員的名譽、社會活動產(chǎn)生一定的負面影響。

然而，相比于企業(yè)設立時的“從0到1”，注銷面臨的是“從N到0”的復雜局面。程序繁瑣交叉、辦理周期冗長、注銷成本較高等難題，讓企業(yè)頗為“頭疼”。

程序繁瑣交叉？那就實現(xiàn)“一網(wǎng)服務”。

企業(yè)只需登錄注銷服務平臺，即可辦理涉及市場監(jiān)管、公安、稅務、人力社保、商務、海關、人民銀行等7個部門的注銷手續(xù)，實現(xiàn)注銷業(yè)務線上辦、無感辦。以注銷信息自助預檢為例，企業(yè)提交申請后，平臺會即時生成包含是否在異常經(jīng)營名錄、清稅完成情況等信息的預檢報告單，實現(xiàn)企業(yè)注銷提示服務。符合簡易注銷條件的，平臺會提示適用簡易注銷程序。

辦理周期冗長？那就簡材料、優(yōu)流程、減時間。

寧波已經(jīng)取消《備案通知書》、報紙樣張等申請材料13份，減少重復遞交材料10份，普通注銷只需提交5份材料，簡易注銷申請材料簡化至2份。同時，實現(xiàn)多部門并行辦理，通過取消不必要環(huán)節(jié)、加強業(yè)務協(xié)同等方式，壓減辦事環(huán)節(jié)至2個。除公告期外，絕大多數(shù)事項已基本實現(xiàn)即時辦理，簡易注銷公告期從45天縮減至20天。

注銷成本太高？那就做到零成本。

記者了解到，企業(yè)和辦事群眾只要登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告注銷，無需在報紙上公告，可省500元報紙公告費，真正實現(xiàn)企業(yè)注銷零成本。

服務不止，將改革進行到底

前些天，因另有發(fā)展，余先生需要注銷一家企業(yè)。考慮到注銷需要公告、稅務清算等一系列手續(xù)，他一度心事重重。

抱著試試看的心態(tài)，余先生咨詢寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)管局后，心情一下子好起來了。“我通過辦公電腦直接登錄浙江省政務服務網(wǎng)，點擊‘我要辦注銷’，通過平臺注銷信息自助預檢，智能判斷我們公司符合簡易注銷，并根據(jù)指引一步步操作，自己一個人就完成了注銷申請。”他說。

1月5日，余先生的手機顯示營業(yè)執(zhí)照被市場監(jiān)管部門簽收后，沒多久，他就接到了可以領取注銷單的電話。“這效率，太棒了！”他說。

群眾的點贊，切實見證改革帶來的便利。注銷越便利，越能推進“新陳代謝”，更好地改善經(jīng)營主體結構，提高經(jīng)營主體活躍度。

寧波市市場監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市采取簡易注銷的企業(yè)達2.37萬家，占同期企業(yè)申請注銷量的67.9%。

寧波提供的企業(yè)注銷服務中，還有更多增值服務。

“常有經(jīng)營主體怕麻煩，只辦理了營業(yè)執(zhí)照的注銷，相關許可證沒有處理，容易造成監(jiān)管資源的浪費。同時，因許可證未及時注銷，會出現(xiàn)地址重復等情況，導致后來的經(jīng)營者可能無法正常領取新許可證。”陳磊說。

針對這一痛點，寧波變“企業(yè)圍著部門轉”為“部門圍著企業(yè)跑”，實現(xiàn)證照注銷“一網(wǎng)通辦”。

以前，企業(yè)在市場監(jiān)管部門注銷營業(yè)執(zhí)照后，要分別向其他部門申請許可注銷。如今，企業(yè)持證照原件一次性提交，綜合受理窗口會統(tǒng)一受理，其他部門后臺并行辦理、即時辦結。

目前，全市已實現(xiàn)“1+13”證照聯(lián)合注銷，寧波市江北區(qū)試點實現(xiàn)“1+27”證照聯(lián)合注銷。

2024年，寧波將持續(xù)升級企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺，增加企業(yè)和群眾辦事的透明度和可預見性。同時，探索簡易注銷擴面模式，建立“府院”聯(lián)動機制，擴展證照注銷聯(lián)辦范圍，推動打造更優(yōu)營商環(huán)境。

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