每天清早，南京鼓樓區(qū)幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)的仿古紅磚樓內(nèi)，年輕白領(lǐng)們沖上一杯咖啡，開啟活力滿滿的一天。原有的制造業(yè)遷出后，這里也曾低迷過。如今，經(jīng)過10多年發(fā)展，這里保存完整的成排廠房已經(jīng)改造為現(xiàn)代化辦公樓宇，36棟載體匯聚了200余家科技型企業(yè)，一座生態(tài)園林式科技創(chuàng)業(yè)基地書寫著老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的故事。

在產(chǎn)業(yè)、人才、資本等發(fā)展要素快速向新城和新區(qū)流動(dòng)的趨勢下，土地資源稀缺、發(fā)展空間受限的老城能否“再中心化”？南京鼓樓區(qū)用顯眼的成績做出了回答。自2015年經(jīng)濟(jì)總量破千億以來，鼓樓區(qū)8年連跨10個(gè)百億級臺(tái)階，于2023年突破2000億元大關(guān)，平均每平方公里近38億元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，放在全國也顯山露水。

煥新后的幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)。鼓軒攝

服務(wù)業(yè)“挑大梁”

新年第一天，京東五星電器發(fā)布了2023年收官戰(zhàn)報(bào)，全年新開6家單體面積3萬—5萬平方米的京東MALL。脫胎于江蘇省五交化總公司的五星電器，現(xiàn)為京東集團(tuán)全資控股企業(yè)，總部即在南京鼓樓區(qū)。

作為南京主城區(qū)，鼓樓區(qū)歷來商賈云集。翻看該區(qū)發(fā)展成績單，中煤能源、博西家電、京東五星等傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)頭部企業(yè)發(fā)揮了重要作用。“我們經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，占GDP比重超90%的服務(wù)業(yè)在‘挑大梁’。”鼓樓區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，鼓樓區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收超1600億元、增長10%，總量和增幅保持全市第一。

鼓樓區(qū)面積54.18平方公里，以不到南京1%的面積，貢獻(xiàn)了全市近12%的GDP產(chǎn)出，服務(wù)業(yè)多項(xiàng)“單科”成績?nèi)蓄I(lǐng)跑。據(jù)了解，2023年，鼓樓區(qū)參與核算的六大行業(yè)整體增速高達(dá)17.5%。其中，軟件信息業(yè)增長17.4%，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長55.1%，全年保持高增速；貿(mào)易業(yè)占全市產(chǎn)業(yè)比重約1/5，在2023年也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。

成績的背后，老城區(qū)的客觀優(yōu)勢顯而易見。“如果沒有集聚，就產(chǎn)生不了高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這恰恰是主城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”江蘇省社科院社會(huì)政策所所長、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長張春龍說，南京的經(jīng)濟(jì)分布呈現(xiàn)出以主城為中心梯度下降的格局。比如“專業(yè)服務(wù)”在鼓樓區(qū)集聚度較高，該區(qū)已經(jīng)集聚專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)281家，知名咨詢服務(wù)公司戴德梁行、世邦魏理仕，著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道、畢馬威，均在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了區(qū)域總部。

搶抓服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，鼓樓區(qū)持續(xù)對接企業(yè)需求，探索政策突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。去年4月，全國首單市場化增信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目——國金鑫欣·南京鼓樓智匯鼓知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃在深圳證交所掛牌上市。南京金洽會(huì)期間，該區(qū)為服務(wù)業(yè)策劃專場活動(dòng)，攬下PKF中國投資總部項(xiàng)目，圍繞全球TOP專業(yè)服務(wù)商“再下一城”。

鼓樓高新區(qū)已成為軟件信息企業(yè)的集聚地。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

高質(zhì)量發(fā)展的“鼓樓邏輯”

將節(jié)能算法模型植入鋼鐵廠的除塵風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)，猶如為其裝上“智慧大腦”。朗坤智慧科技股份有限公司研發(fā)了這樣一套系統(tǒng)，一年可為梅山鋼鐵帶來數(shù)百萬元節(jié)能效益。

朗坤智慧是鼓樓區(qū)本土成長起來的企業(yè)。僅在工業(yè)軟件賽道，該公司年?duì)I業(yè)收入已超5億元。公司創(chuàng)始人武愛斌說，選擇這里，是因?yàn)槠漭爡^(qū)內(nèi)有20所高校密集分布，還有多家電力央企區(qū)域總部坐落于此。事實(shí)證明他“沒看錯(cuò)”。除了天時(shí)地利，鼓樓區(qū)積極牽線搭橋，助力“鏈”上企業(yè)協(xié)同發(fā)展，朗坤不僅成為五大發(fā)電集團(tuán)江蘇分公司的服務(wù)商，其產(chǎn)品還廣泛應(yīng)用于建材、化工、煤礦等領(lǐng)域。

軟件信息產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品附加值高、應(yīng)用領(lǐng)域廣、資源消耗低等突出特點(diǎn)，與“寸土寸金”的主城區(qū)很搭。以資源見長的鼓樓區(qū)，多年前已在產(chǎn)業(yè)集聚上爭先布局，讓有限空間釋放出無限想象。

1995年，在引進(jìn)南京通達(dá)海科技股份有限公司時(shí)，這家公司還只是一個(gè)3人的小團(tuán)隊(duì)。鼓樓區(qū)從產(chǎn)業(yè)鏈布局出發(fā)，采用政府基金直投，帶動(dòng)毅達(dá)資本等知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與，利用資本力量助力通達(dá)海快速發(fā)展。2023年，通達(dá)海成為當(dāng)年首家在深交所創(chuàng)業(yè)板上市的南京企業(yè)。

不在意一時(shí)的規(guī)模大小、盈利能力，而是從產(chǎn)業(yè)鏈全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。去年，鼓樓區(qū)優(yōu)化形成“1+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，軟件信息已成長為全區(qū)發(fā)展的支撐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的邏輯亦日益顯現(xiàn)：

——培育新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高能級。通過系統(tǒng)梳理各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支撐企業(yè)、重點(diǎn)龍頭，細(xì)化產(chǎn)業(yè)圖譜，完善配套政策，加快推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈延鏈。

——關(guān)注新產(chǎn)業(yè)，站在時(shí)代風(fēng)口。緊扣發(fā)展主線，聚焦發(fā)展技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場前景好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，把財(cái)、物、人等資源向行業(yè)龍頭企業(yè)集中，深入挖掘此類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

——培育新能力，鍛造城市發(fā)展韌性。在科學(xué)構(gòu)建政策體系確保精準(zhǔn)滴灌的同時(shí)，更加注重做強(qiáng)配套服務(wù)，解決企業(yè)核心訴求，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

鼓樓區(qū)召開龍年“新春第一會(huì)”。人民網(wǎng)記者 馬曉波攝

把“負(fù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“新增量”

或是參加一場舞會(huì)，或拍攝一張全家福，或去看一場露天電影……山西路的軍人俱樂部，是不少老南京人的共同回憶。沉寂6年后，這里的改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)二季度啟動(dòng)。以高端商貿(mào)、文旅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，煥新后的軍人俱樂部將成為文化商業(yè)綜合街區(qū)，開辟娛樂餐飲、生活方式、新零售等多個(gè)功能板塊。

前不久，鼓樓區(qū)委常委會(huì)集中調(diào)研了這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。土地資源稀缺是老城面臨的突出瓶頸，如何盤活存量資源，正是當(dāng)?shù)刈顬殛P(guān)注的工作之一。

面對愈發(fā)激烈的區(qū)域競爭，鼓樓區(qū)不敢懈怠。“我們的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)盡管取得了一系列重要進(jìn)展，但成果還是初步的，仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)”“全區(qū)122幢規(guī)模樓宇，使用年限10年以上的較多，空間載體吸引力不夠”……新春第一會(huì)上，鼓樓區(qū)委書記王安偉言語間流露出發(fā)展的緊迫感。

為此，當(dāng)?shù)靥岢觯?024年再立10萬平方米的改造目標(biāo)，以提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)集聚度為核心，加快國藥大廈、新華大廈等老舊樓宇改造煥新，把“負(fù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“新增量”。同時(shí)，深入開展億元樓宇創(chuàng)建、特色樓宇打造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支持和功能支撐，放大對高端要素的吸附力。

此外，聚焦區(qū)域科教資源，鼓樓區(qū)將建強(qiáng)鼓樓高校院所創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，攜手南京大學(xué)加快蘇港青創(chuàng)基地建設(shè)，做強(qiáng)環(huán)南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈……推進(jìn)校地融合發(fā)展，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，積極謀劃布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)通信、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

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