“向天要地”，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，杭州再出新舉措。

日前，記者從杭州市規(guī)劃和自然資源局獲悉，杭州《關(guān)于推進(jìn)“工業(yè)上樓”促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見（試行）》）已由杭州市政府辦公廳印發(fā)，將于5月8日起正式實(shí)施。

根據(jù)《實(shí)施意見（試行）》，未來5年，杭州將重點(diǎn)支持符合五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)細(xì)分賽道的頭部、龍頭、“鏈主”及其關(guān)聯(lián)企業(yè)“上樓”，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)布局從“分散”向“集群”轉(zhuǎn)變；支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，共建共享園區(qū)配套設(shè)施，逐漸實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)空間保障從“供地”向“供樓”轉(zhuǎn)變。

同時，對各區(qū)、縣（市）每年明確實(shí)施的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，全面強(qiáng)化空間及審批保障：對涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，由各地負(fù)責(zé)開展地塊指標(biāo)優(yōu)化工作，市級采取“見章蓋章”模式加快審批；涉及新增建設(shè)用地及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，應(yīng)保盡保；全面推行“帶方案出讓”“方案模擬審查”雙軌并行，實(shí)現(xiàn)“拿地即發(fā)證”“拿地即開工”。

“‘工業(yè)上樓’，是推動土地集約高效利用、打造高品質(zhì)工業(yè)新空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新格局的一項(xiàng)重要舉措。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《實(shí)施意見（試行）》明確了杭州市“工業(yè)上樓”項(xiàng)目要求：應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)空間高集聚、土地利用高集約、服務(wù)配套高共享“三高”導(dǎo)向，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，且能承載研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測、生產(chǎn)及相關(guān)配套服務(wù)等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，助推五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)集聚發(fā)展等。

同時，《實(shí)施意見（試行）》還明確支持多主體參與“工業(yè)上樓”。從增量供應(yīng)和存量盤活兩個渠道，通過多元供地、地價從優(yōu)、提容免費(fèi)、優(yōu)化配套、產(chǎn)權(quán)支持等激勵措施，激發(fā)民間投資積極性；并從建設(shè)使用成效納入考核國企正向激勵事項(xiàng)范圍等方面，支持國有平臺公司投資建設(shè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。

記者了解到，隨著城市進(jìn)入“內(nèi)涵式”發(fā)展新階段，“工業(yè)上樓”不僅是杭州主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化融合發(fā)展新要求的積極行動，也是推動土地利用方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)舉措，目前杭州濱江、錢塘、蕭山、臨安等地均已有項(xiàng)目先行啟動實(shí)施。

杭州市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間精準(zhǔn)有效供給，避免造成空間資源浪費(fèi)，該市將堅(jiān)持“按需定建”原則，由各地充分對接企業(yè)需求，結(jié)合低效工業(yè)用地整治工作以及未來幾年招商需要，每年排定一批“工業(yè)上樓”建設(shè)項(xiàng)目，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”行動。同時，將項(xiàng)目納入全市投資項(xiàng)目全生命周期管理，確保“工業(yè)上樓”項(xiàng)目姓“工”，助力打造高品質(zhì)工業(yè)新空間，促進(jìn)杭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

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