習近平總書記指出：“老舊小區(qū)改造是城市更新的一個重點，也是一項民生工程，既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關切的實際問題。”

　　老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。近年來，各地紀檢監(jiān)察機關立足監(jiān)督職能，圍繞老舊小區(qū)改造過程中，群眾關心的項目管理、信息公開、流程規(guī)范等問題，強化監(jiān)督檢查，回應群眾關切，為老舊小區(qū)改造工程的順利推進提供堅實保障。

——編者

　　針對個別項目管理不規(guī)范、資金使用不透明等情況——

　　開展專項治理 全面查糾問題

　　“合格的材料是保障老舊小區(qū)改造質量的關鍵所在，決不能偷工減料，以次充好。”在監(jiān)督老舊小區(qū)改造過程中，浙江省紹興市上虞區(qū)百官街道紀工委干部前不久接到振通新村老舊小區(qū)居民反映，小區(qū)改造的防盜窗、置物架等不符合設計要求。

　　百官街道紀工委干部隨即將情況反饋給區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，該局馬上進行現(xiàn)場檢查，確實發(fā)現(xiàn)10余個置物架、空調架不符合施工圖要求，隨即責令施工單位退貨重新制作，并在小區(qū)改造現(xiàn)場設置“主要材料公示牌”，公布生產(chǎn)廠家、質檢報告等，接受居民監(jiān)督。

　　“為確保惠民工程落實不打折扣，我們與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、工程轄區(qū)紀（工）委、社區(qū)干部、小區(qū)居民代表形成監(jiān)督合力，定期分組入戶走訪，了解工程進度、質量。”上虞區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，今年以來，在老舊小區(qū)改造領域，當?shù)卣娜罕娫V求問題215項，化解矛盾糾紛58起；同時設立老舊小區(qū)改造投訴舉報電話，對各類信訪投訴件指定專人負責，清單化“對賬銷號”，累計推動解決群眾信訪25件。

　　在浙江省杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)，建造于上世紀90年代的東興小區(qū)是個典型的老舊小區(qū)。在小區(qū)啟動改造工作后，瓶窯鎮(zhèn)紀委副書記沈晶和同事在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了問題線索。經(jīng)查，在東興小區(qū)等6個老舊小區(qū)實施污水零直排項目過程中，為解決城建辦臨時用工支出，工作人員通過虛報工程款的方式套取現(xiàn)金4.7萬元，其中3萬元用于工作支出，1.7萬元占為己有。

　　余杭區(qū)紀委監(jiān)委干部張學軍說：“老舊小區(qū)改造存在一些廉潔風險點，主要是項目管理不規(guī)范、資金使用不透明，這起案件就是一次警醒。”該案發(fā)生后，余杭區(qū)紀委監(jiān)委指導瓶窯鎮(zhèn)對轄區(qū)內8個老舊小區(qū)改造提升工程進行全面查糾，主要針對工程管理、變更程序、驗收規(guī)范、資金管理等環(huán)節(jié)作進一步檢查，并形成問題清單做好整改。

　　去年以來，浙江省紀委監(jiān)委會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳對老舊小區(qū)改造監(jiān)管不到位問題開展專項治理，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目征求群眾意見充分、施工管理到位、工程質量有保障、長效管理有制度。專項治理開展以來，全省共組織問題排查1808次，推動問題整改3250個。如今，1682臺電梯加裝到位，1146處無障礙設施建設完成，1553處便民服務和文化休閑設施配套齊全，全省627個老舊小區(qū)完成改造。

　　針對個別項目信息公開不夠等情況——

　　聽取群眾訴求 督促立行立改

　　手一擰，火點燃，菜倒進油鍋，香味撲鼻而來。“燃氣管道一改，沒了安全隱患。”中午時分，家住四川省瀘州市合江縣符陽街道金利苑小區(qū)的譚麗霞邊做飯邊說。

　　小區(qū)老，管道舊，積年累月，銹蝕嚴重，維修頻繁，曾讓小區(qū)居民犯愁。2023年，為提升群眾生活質量，合江縣實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃氣管道老化更新改造項目，金利苑小區(qū)恰在其中。剛開工，合江縣紀委監(jiān)委就收到了小區(qū)燃氣管道改造項目存在“收費不透明”等問題的投訴。“之前只知道要改燃氣管道，可具體怎么改、費用怎么收，我們沒見到公示。”譚麗霞說。

　　接到投訴后，合江縣紀委監(jiān)委干部權正平與同事一道，立即趕往小區(qū)，入戶走訪，實地勘察。從庭院低壓燃氣臥管，到廚房燃氣報警器探頭，他們仔細查看改造情況。為了解群眾需求，合江縣紀委監(jiān)委還組織縣綜合行政執(zhí)法局、燃氣公司、施工單位、業(yè)主代表等召開院壩會，收集意見建議。

　　上門施工要提前兩天通知、入戶鉆孔需征得業(yè)主同意、燃氣管道更新改造免費項目要公開……會上，群眾提出不少需求，權正平一一記下。“原先，小區(qū)項目建設內容只在小區(qū)門口貼了一張小小的公告，內容很簡單，不少居民對改造過程和費用標準并不了解。”權正平說，在調研過程中，還發(fā)現(xiàn)施工方為節(jié)約成本，個別建設內容出現(xiàn)偷工減料的問題。

　　院壩會后的第二天，施工單位就在小區(qū)主要出入口設置了公告欄，從改造內容到投訴電話，一目了然。最關鍵的是，燃氣管道等老化改造告知書也在上面。在譚麗霞看來，告知書公開了9項免費改造內容，這讓大家對改造費用心里有了底。

　　按照“一項目一方案”的原則，合江縣紀委監(jiān)委收集全縣其他老舊小區(qū)燃氣管道改造項目，列明時間、任務、監(jiān)督重點、存在問題等。當?shù)丶o委監(jiān)委干部緊盯老舊小區(qū)改造過程中存在的侵害群眾利益行為以及不作為、慢作為等問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，督促立行立改。

　　施工期間，一有空閑，權正平就會到小區(qū)來，根據(jù)臺賬，盯進度、看整改，確保項目安全有序推進，直至改造工程完結。前陣子，他還回訪了小區(qū)居民，了解大家對燃氣管道改造項目的想法，聽聽大伙的反饋。“賬目清晰，改造用心，居民滿意，我們也放心了！”權正平說。

　　近年來，瀘州市紀委監(jiān)委將老舊小區(qū)改造等群眾關心的領域納入專項監(jiān)督內容，梳理出老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的違紀違法問題。當?shù)丶o檢監(jiān)察機關圍繞工程設計、招投標、材料采購等重點環(huán)節(jié)，制定監(jiān)督“路線圖”，列明“風險點”，按照“問題+時間+路線”模式開展監(jiān)督。同時，當?shù)丶o檢監(jiān)察機關結合12345政務服務熱線、網(wǎng)絡問政平臺、信訪投訴等群眾訴求建議，及時掌握改造中的群眾訴求、改造流程、施工進度和職能部門落實情況，督促職能部門對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、限期整改。

　　針對個別工程進度慢、影響群眾生活等情況——

　　及時跟進督辦 提升工作效率

　　第一周，修補、更換不合格的雨棚；第二周，統(tǒng)一安裝居民陽臺防護欄；第三周，整治房屋外立面和屋面防水……歷時1個月，貴州省貴陽市云巖區(qū)富水北路的一處老舊小區(qū)改造工程順利完工，居民陳永芳說：“現(xiàn)在陽臺很安全，雨棚不漏水，大家擔心的問題逐個解決。”

　　老舊小區(qū)改造是民生工程，事關群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來，貴陽市紀委監(jiān)委聚焦群眾急難愁盼，在全市范圍開展老舊小區(qū)改造專項監(jiān)督，緊盯群眾普遍關注、反映強烈的問題，強化監(jiān)督、深化治理。

　　前段時間，市級專項監(jiān)督組開展實地走訪，接到不少群眾反映，云巖區(qū)富水北路的一處老舊小區(qū)改造項目遲遲沒有完工，一到雨天，有的房子陽臺漏水，導致部分居民家中墻紙脫落。經(jīng)現(xiàn)場走訪調查，監(jiān)督組了解到，該項目的原定工期是5個月，結果延期了5個月仍未徹底完工，進度滯后影響居民的日常生活。

　　“項目遲遲未完工，折射出相關部門監(jiān)管責任落實不到位，存在不作為、慢作為等問題。”在市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌指導下，云巖區(qū)紀委監(jiān)委立即采取下發(fā)工作提示、召開聯(lián)席會議、約談相關負責人等方式，督促完善工作機制，結合實際制定解決方案，加快推動工程項目實施進度。1個月后，項目順利完工。

　　老舊小區(qū)改造涉及面廣，為把事關群眾切身利益的好事辦好、實事辦實、難事辦妥，貴陽市紀委監(jiān)委在前期深入開展摸排調研的基礎上，以群眾意見清單、項目清單、責任清單、資金清單為指引，結合日常監(jiān)督檢查、巡察反饋、信訪舉報等，掌握情況制定工作方案。

　　“老舊小區(qū)改造中的‘梗阻’并非個例，必須舉一反三，加以排查整治。”貴陽市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，針對2021年以來在建和竣工的老舊小區(qū)改造工作，全市開展專項監(jiān)督，各級紀檢監(jiān)察機關對實施情況和有關部門履職情況開展全面排查，制發(fā)專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單，監(jiān)督各職能部門對單整改、銷號管理，并通過實地查看、走訪群眾、查閱資料等方式，對全市老舊小區(qū)改造工程跟進監(jiān)督，督促施工方和相關職能部門確保工程進度和質量。

　　“您對老舊小區(qū)改造工作是否滿意？對這項工作還有哪些建議和期盼？”日前，貴陽市烏當區(qū)的一處老舊小區(qū)改造順利完成，區(qū)紀委監(jiān)委干部邀請居民對改造工作進行評價。

　　貴陽市市縣兩級紀檢監(jiān)察機關通過監(jiān)督檢查、走訪群眾、問卷調查等形式，評估群眾對老舊小區(qū)改造工作的滿意度。貴陽市紀委監(jiān)委相關負責人說：“通過梳理匯總問題清單臺賬，形成‘發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動治理’的工作閉環(huán)，確保專項監(jiān)督取得實效。”

　　《 人民日報 》（ 2024年04月26日 14 版）

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