近日，教育部公布了首批通過國家驗收的2023年全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單。浙江省共有16席入圍，龍灣區(qū)是溫州市唯一獲評的縣（市、區(qū)）。

獲得此項殊榮也意味著龍灣在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面所做的工作得到了國家層面的認(rèn)可。

實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，既強化“均衡”也強調(diào)“優(yōu)質(zhì)”。龍灣區(qū)為何能拿到這個國家級的稱號？它有哪些含金量？又為未來教育帶來什么啟示？

優(yōu)質(zhì)均衡，這項榮譽沉甸甸

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化，關(guān)系到每個家庭、每位學(xué)生切身利益。早在2012年9月5日，國務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》。2021年11月25日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》，全面部署安排創(chuàng)建工作。國家層面對此項工作的重視程度可見一斑。

如何實現(xiàn)全國義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)化和均衡化？義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和評選便是其中的重要落點和抓手。

這是一項復(fù)雜的創(chuàng)建評價體系，它包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量和社會認(rèn)可度等四個方面32個評價指標(biāo)。比如，小學(xué)階段，每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)達到4.2人以上，初中是5.3人以上；所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%等。

所有評估指標(biāo)要求區(qū)域內(nèi)的所有義務(wù)教育學(xué)校“項項達標(biāo)”“校校達標(biāo)”，甚至是“班班達標(biāo)”，可謂非常嚴(yán)苛。拿到這個稱號，要經(jīng)歷創(chuàng)建、評審等多個環(huán)節(jié)的闖關(guān)，經(jīng)歷“縣級自評、市級復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定”等流程，淘汰率也極高。

梳理此次獲評名單，56個成功獲評的縣（市、區(qū)）中，北京占5個，山東占9個，上海6個，江蘇12個，浙江憑借16個成為獲評數(shù)最多的省（市）。翻看這些名單，不難發(fā)現(xiàn)，獲評縣（市、區(qū)）大多經(jīng)濟發(fā)展水平、教育信息化程度相對較高。

據(jù)了解，56個獲評縣（市、區(qū)），根據(jù)各地實際，都探索出了不同的創(chuàng)建模式——深圳市福田區(qū)堅持把“最好的地塊、最優(yōu)的資源、最大筆的資金”用在教育上，確保義務(wù)教育生均經(jīng)費開支居深圳市前列；山東省濰坊市寒亭區(qū)以構(gòu)建“智慧校園”為契機，打造智慧課堂新生態(tài)，助力學(xué)生減負(fù)增效，助推教師專業(yè)發(fā)展。

可見，拿下這個全國性的稱號，各地都有“十八般武藝”。

優(yōu)質(zhì)均衡，龍灣做了些什么？

龍灣，為何能拿到此項榮譽？

一方面是全省大環(huán)境的推動作用。在共同富裕大背景下，浙江提出“浙里優(yōu)學(xué)”體系建設(shè)。近年來，浙江省在深化教育共同體建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)教育資源差距、均衡區(qū)域教育發(fā)展方面成績顯著。截至2023年9月，浙江城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)在0.27以內(nèi)，為全國最低。

另一方面，也得益于龍灣這些年在教育方面的投入。從2019年的8.71億元，到2023年的12.71億元，這些投入，不僅增加了龍灣創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育均衡區(qū)的底氣，也打開了“優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展之鑰。

在歷時3年多的創(chuàng)建中，龍灣舉全區(qū)之力，破解了長期未解決的“大校額大班額”“師資結(jié)構(gòu)不均衡”“強弱學(xué)校不均衡”等難題，最終取得優(yōu)質(zhì)教育資源逐步擴大、引智借力提升師資隊伍和教育教學(xué)水平、全面縮小區(qū)域群體校際辦學(xué)質(zhì)量差距等成效。

比如，龍灣通過學(xué)校擴容新建，解決“大校額”問題。根據(jù)規(guī)定，所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人。截至2021年底，龍灣依然有5所學(xué)校總?cè)藬?shù)超2000人。對此，當(dāng)?shù)赜行蛲七M中小學(xué)建設(shè)項目計劃。2021年以來，新投用義務(wù)教育階段學(xué)校14所，改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校7所。針對“民辦學(xué)校管理還需規(guī)范”問題，2022年，龍灣關(guān)停10所民辦新居民子女學(xué)校，近3000名學(xué)生分流到就近的公辦學(xué)校。

在辦學(xué)模式上探索創(chuàng)新。當(dāng)?shù)胤e極探索實施集團辦學(xué)、合作辦學(xué)等模式，實現(xiàn)強弱校抱團發(fā)展。比如，教學(xué)質(zhì)量偏弱的龍灣區(qū)天河中學(xué)，與龍灣區(qū)實驗中學(xué)在教育理念、教師交流、教研安排、學(xué)生活動等方面共建共享。

為避免“擇校熱”，龍灣重塑“師資結(jié)構(gòu)”，出臺《龍灣區(qū)教育人才引進和培育實施辦法》，以前所未有的力度，吸引教育人才集聚，包括購房優(yōu)惠、服務(wù)經(jīng)費、專項獎勵、子女入學(xué)保障等，截至目前，已引育市級以上名優(yōu)教師900余人。不僅如此，還聘請北京名校校長擔(dān)任教育顧問，提升龍灣區(qū)校長及教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

這些做法也得到國家有關(guān)專家的認(rèn)可。

2023年10月，龍灣區(qū)迎來全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的最后大考，國家評估核查組專家實地走訪了龍灣的10多所學(xué)校。之后，在全省反饋會上，評估組組長7次提到龍灣“政府保障程度”“掛職鍛煉+跟班學(xué)習(xí)模式”“數(shù)字賦能智慧教育”等亮點做法。

優(yōu)質(zhì)均衡，未來教育怎么做？

獲得這份沉甸甸的榮譽，是過去三年里，龍灣區(qū)委、區(qū)政府，龍灣區(qū)教育局和22個職能部門、10個街道、72所義務(wù)教育學(xué)校通力合作的成果。

這些天，龍灣區(qū)人大常委會馬不停蹄對基礎(chǔ)教育進行監(jiān)督，15名人大代表邊走邊看，現(xiàn)場提出意見建議。龍灣區(qū)教育局也組織“進一步加強基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作推進會”。

對于龍灣來說，接下來的重點是，要實現(xiàn)從規(guī)范化辦學(xué)向現(xiàn)代化辦學(xué)邁進，一方面要實現(xiàn)多層面的“優(yōu)質(zhì)”與“均衡”，努力將頂部學(xué)校打造成為溫州市頭部學(xué)校；另一方面是強化“一校一特色”，助力所有學(xué)校百花齊放。

對于溫州來說，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，是檢驗義務(wù)教育改革發(fā)展成果的重要標(biāo)尺。接下來，肯定還會有新的動作。

溫州市教育局督導(dǎo)評估專家金子翔介紹，到2025年底，溫州力爭60%以上的縣（市、區(qū)）通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）國家評估認(rèn)定；到2030年底，100%的縣（市、區(qū)）通過基礎(chǔ)教育國家級“兩個創(chuàng)建”國家評估認(rèn)定，在浙江省率先實現(xiàn)縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全覆蓋。

目標(biāo)清晰，方向明確。溫州各地要以“趕考”姿態(tài)補短板、擴資源、強保障、增投入、優(yōu)品牌、促均衡，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

從全國其它地方來看，江蘇省張家港市也提出，要加大優(yōu)質(zhì)資源供給力度，優(yōu)化教育資源布局，強化師資隊伍建設(shè)；深圳市福田區(qū)則要集中力量，聚焦義務(wù)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，讓學(xué)生在學(xué)校吃好、睡好、運動好。

中國教育科學(xué)研究院區(qū)域教育研究所副研究員李建民說，下一步推進優(yōu)質(zhì)均衡過程當(dāng)中，各地要學(xué)會因地制宜，去選擇符合自己地方發(fā)展的舉措。

身邊好學(xué)校，家門口的好教育，人人期待。

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