“原本只是抱著試試看的想法，沒想到這么快就能解決，這‘代表碼’還真靈嘞！”近日，船老大俞靜杰通過掃“代表碼”反映漁船進(jìn)港時(shí)受“僵尸船”影響停靠難的問題，很快便得到解決。反饋結(jié)果和辦理力度都大大超過了他的預(yù)期，這讓他十分有獲得感。

讓俞靜杰交口稱贊的是舟山市岱山縣岱東鎮(zhèn)人大創(chuàng)新打造的基層單元“海陸全覆蓋 代表雙聯(lián)動(dòng)”品牌，融合漁船上的二維碼、“東海漁嫂”代表工作室、“民情民生大家說”等載體，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動(dòng)，線上線下，站內(nèi)站外多點(diǎn)互聯(lián)、多元素融合，形成了具有海島漁區(qū)辨識(shí)度的基層民主實(shí)踐品牌。

構(gòu)建全覆蓋“陸上體系”和“海上平臺(tái)”陣地

岱東鎮(zhèn)是岱山縣的漁業(yè)大鎮(zhèn)。針對(duì)海島代表聯(lián)系選民不便這個(gè)難題，岱東鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在全鎮(zhèn)形成1個(gè)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站、4個(gè)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的“1+4”陸上網(wǎng)絡(luò)體系。特別是圍繞漁農(nóng)村小鎮(zhèn)特色，面對(duì)漁民反映比較集中的海上矛盾、勞資糾紛、漁事咨詢等實(shí)際問題，岱東鎮(zhèn)人大依托全國人大代表夏永祥扎根漁區(qū)、團(tuán)結(jié)漁民的優(yōu)勢，在抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社掛牌成立岱山縣首個(gè)行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室。同時(shí)，岱東鎮(zhèn)人大還建立“線上+線下”全新的人大代表與漁區(qū)聯(lián)系模式，打造海上全天候“亮碼”平臺(tái)，把全鎮(zhèn)200多艘漁船組成31個(gè)編組，在編組長漁船上亮出漁業(yè)代表二維碼，夏永祥等漁業(yè)代表、漁嫂代表的二維碼全部亮相漁船，實(shí)現(xiàn)漁民訴求表達(dá)零距離、全天候，真正做到“海上問題陸上解決”。

比如，2023年有漁民通過掃代表碼、提交表單，反映漁船配備職業(yè)證書的問題，因?yàn)獒飞讲糠趾献魃鐫O船難以達(dá)到“每艘200千瓦以上漁船10人配備5本職業(yè)證書”的要求，漁船將面臨不能出海的困境。夏永祥代表收到漁民的求助后，積極向有關(guān)部門反映，簡化了相關(guān)手續(xù)，幫助漁民解決了燃眉之急。

打造全方位“聯(lián)絡(luò)格局”和“主題活動(dòng)”模式

岱東鎮(zhèn)人大在構(gòu)建“1+4+N”的海陸聯(lián)動(dòng)模式基礎(chǔ)上，還成立了由行業(yè)先進(jìn)代表牽頭的張銀兒人大代表工作室等，讓行業(yè)代表發(fā)聲更有力度、助民更有力量。岱東鎮(zhèn)人大深化打造“東海漁嫂”人大代表隊(duì)伍，積極發(fā)揮漁嫂助力作用，并依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”“民生小事時(shí)時(shí)督”“民情民生大家說”等載體，定期開展“主題+問題”的約見活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助人民群眾解決問題，“有事找代表”的觀念逐漸在群眾心中形成。

比如，臨近休漁期，岱山縣人大代表、漁嫂張銀兒收到一條關(guān)于漁船進(jìn)港受“僵尸船”影響停靠難的消息，她通過組織漁嫂和群眾開展“民情民生大家說”活動(dòng)充分聽取意見建議，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”系統(tǒng)預(yù)約鎮(zhèn)長進(jìn)站協(xié)商，很快出臺(tái)了包括處理“僵尸船”停放、清潔漁港海面、規(guī)范港區(qū)內(nèi)堆放等問題的解決方案，為歸港漁船漁民提供良好的作業(yè)環(huán)境。

推動(dòng)全鏈條“零距離”和“閉環(huán)處理”通道

漁民通過掃漁船上的“代表碼”提出的問題或意見如何得到解決？岱東鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全漁區(qū)民情民意收集處置機(jī)制，通過“民生小事時(shí)時(shí)督”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”兩個(gè)貫通“基層治理四平臺(tái)”的應(yīng)用場景，將代表聯(lián)系群眾反映的日常關(guān)鍵小事和難點(diǎn)堵點(diǎn)問題進(jìn)行全閉環(huán)式流轉(zhuǎn)解決，做到海上事件提前辦、陸上事件及時(shí)辦，確保漁區(qū)矛盾解決在萌芽，讓漁民在前線生產(chǎn)無后顧之憂。

讓基層群眾的問題建議、民生實(shí)事需求向代表聯(lián)絡(luò)站匯集，數(shù)字引領(lǐng)是關(guān)鍵。賦權(quán)賦能，突出“智”字見效果。岱東鎮(zhèn)人大持續(xù)推進(jìn)“民生小事時(shí)時(shí)督”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有約”“聯(lián)系選民一鍵通”等特色場景應(yīng)用，2023年以來，共組織開展“鎮(zhèn)長有約”活動(dòng)6次，代表通過“民生小事時(shí)時(shí)督”上報(bào)處理社情民意226件，“聯(lián)系選民一鍵通”受理并辦結(jié)群眾掃碼提交建議意見221件，通過與“基層治理四平臺(tái)”的有效貫通，工單辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)群眾意見閉環(huán)辦理，做到民有所呼、我有所應(yīng)。（陰冠平）

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