人民網(wǎng)杭州6月25日電 （方彭依夢(mèng)）今日，“浙里辦”迎來(lái)十周歲。十年來(lái)，從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，再到數(shù)字化改革和政務(wù)服務(wù)增值化改革，浙江全面打造了具有辨識(shí)度、影響力的改革標(biāo)志性成果。

時(shí)鐘撥回到十年前，2014年，浙江率先推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為主要抓手的簡(jiǎn)政放權(quán)改革。其中“一張網(wǎng)”指的就是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即“浙里辦”的前身。

6月25日，“浙里辦”迎來(lái)十周歲。浙江省政務(wù)服務(wù)管理辦公室供圖

2014年6月25日，全國(guó)首個(gè)省、市、縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通運(yùn)行，浙江率先公布省級(jí)行政部門權(quán)力清單，任何人只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，都可查看包括權(quán)力實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等詳細(xì)信息。同年，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)客戶端即“浙里辦”APP誕生。

“四張清單一張網(wǎng)”是浙江在“放管服”改革領(lǐng)域的一次積極探索，也成為“浙里辦”平臺(tái)發(fā)展的起源。眼下，一個(gè)足不出戶、移動(dòng)辦事、24小時(shí)不打烊的網(wǎng)上服務(wù)型政府正不斷滲透到浙江人的實(shí)際生活中去。

讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”

辦事多頭跑、反復(fù)跑、辦事難、辦事慢……要解決這些難點(diǎn)痛點(diǎn)，就要推進(jìn)打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

如何讓數(shù)據(jù)多跑路？浙江建成公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，以統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低部門間數(shù)據(jù)共享復(fù)雜度，提升公共數(shù)據(jù)管理水平，同時(shí)強(qiáng)化制度保障，健全完善數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范。

2017年5月，國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令354號(hào)）正式施行，明確公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得違反規(guī)定通過(guò)其他方式重復(fù)采集；明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用電子印章系統(tǒng)，向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和制度規(guī)范，通過(guò)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，材料精簡(jiǎn)了，流程優(yōu)化了，時(shí)間縮短了，“多頭跑”變“一次跑”。

“最多跑一次”改革不斷提升民眾的獲得感和滿意度。浙江省政務(wù)服務(wù)管理辦公室供圖

曾經(jīng)，群眾辦理省內(nèi)戶口遷移需要往返遷入地、遷出地，跑4次。如今，群眾只需跑1次戶口遷入地派出所窗口就能辦成，每年至少惠及全省15萬(wàn)辦事群眾，減少群眾來(lái)回跑30余萬(wàn)次。原先企業(yè)開辦，從設(shè)立登記、公章刻制到發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記，再到公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶及代扣代繳等，整個(gè)流程要遞交15份材料，環(huán)節(jié)達(dá)7個(gè)，需約8.6個(gè)工作日才能完成，而現(xiàn)在1個(gè)工作日就可以完成辦理。

精簡(jiǎn)的審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化的辦事流程，在浙江，越來(lái)越多的群眾享受到了“最多跑一次”的便利。

“最多跑一次”改革不僅讓省內(nèi)群眾少跑腿，也惠及了省外群眾，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)材料、縮短時(shí)間，再也不用兩地奔波。

“一直聽說(shuō)浙江的‘最多跑一次’，這次給女兒辦轉(zhuǎn)學(xué)切實(shí)感受到了浙江速度！”王女士是新疆人，近年來(lái)在杭州九堡做服裝生意，今年她想讓女兒從老家轉(zhuǎn)到杭州上學(xué)，沒想到直接前往新學(xué)校提供女兒的身份信息后就完成了申請(qǐng)，不用再往返到幾千公里外的老家開具學(xué)籍證明。

作為浙江全面深化改革的實(shí)踐創(chuàng)新，“最多跑一次”改革通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，努力實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài)，跑多次是例外”。

身邊事“一網(wǎng)通辦”

外派到杭州工作的金華人陶先生，通過(guò)“浙里辦”提取公積金，零材料秒辦結(jié)；臨時(shí)到臺(tái)州出差的陳女士想為溫州的公司辦理“存款賬戶賬號(hào)報(bào)告”，通過(guò)“浙里辦”找到附近政務(wù)服務(wù)中心后順利辦成；在衢州參保的孫先生因改了聯(lián)系方式需變更職工參保信息，身在嘉興分公司的他不用回參保地，通過(guò)“浙里辦”就完成信息變更……

在浙江，為何辦事越來(lái)越方便？這一切得益于“一網(wǎng)通辦”浙江模式的打造。

近年來(lái)，按照打造“整體智治”現(xiàn)代政府理念，浙江創(chuàng)新構(gòu)建了“統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一對(duì)接、統(tǒng)一收件、統(tǒng)一共享、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一體驗(yàn)、統(tǒng)一運(yùn)維”的“一網(wǎng)通辦”模式，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不進(jìn)門、不見面、依法辦、高效辦”。

如今，全省3093個(gè)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)一表單一流程”，線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。這意味著不論是通過(guò)線上的移動(dòng)端（‘浙里辦’APP、支付寶小程序、微信小程序）、PC端（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），還是線下任何一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心窗口、自助服務(wù)一體機(jī)等，辦理事項(xiàng)都能用一套標(biāo)準(zhǔn)、同樣的材料辦完。

此外，從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，浙江將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大、辦事頻率高的多個(gè)單一事項(xiàng)整合成為“一件事”聯(lián)辦。比如“出生一件事聯(lián)辦”，原本涉及衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人力社保等多個(gè)部門多個(gè)事項(xiàng)，耗時(shí)10余天才能辦妥，如今動(dòng)動(dòng)手指、刷刷臉，就能實(shí)現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、落戶登記、醫(yī)保參保登記和社保卡申領(lǐng)等多證聯(lián)辦，證件直接郵寄到家。

人民網(wǎng)浙江頻道了解到，自“出生一件事聯(lián)辦”上線“浙里辦”以來(lái)，已惠及約87萬(wàn)個(gè)新生兒家庭。

“一網(wǎng)通辦”模式切切實(shí)實(shí)為用戶提供了優(yōu)質(zhì)、普惠的數(shù)字化公共服務(wù)。浙江省政務(wù)服務(wù)管理辦公室供圖

“一網(wǎng)通辦”的腳步還延伸到了偏遠(yuǎn)的山區(qū)海島。依托農(nóng)商行基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，浙江省建立了政銀社合作服務(wù)機(jī)制，覆蓋全省1.3萬(wàn)個(gè)“就近幫辦”網(wǎng)點(diǎn)、通過(guò)“就近辦、上門辦、掌上辦、自助辦”等形式，便民服務(wù)送到家。

曾經(jīng)，在舟山嵊泗灘滸島，當(dāng)?shù)厝罕娤胍k理零星醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷事項(xiàng)，需持醫(yī)療發(fā)票坐船前往洋山鎮(zhèn)政務(wù)大廳，且在洋山鎮(zhèn)滯留3天；現(xiàn)在，農(nóng)商工作人員主動(dòng)上門后，僅需3分鐘就可解決，報(bào)銷費(fèi)用自動(dòng)入賬，實(shí)現(xiàn)辦事不出島。

隨著數(shù)字化改革的深入推進(jìn)，跨省辦事也越來(lái)越輕松。新生兒跨省入戶、身份證首次申領(lǐng)、公積金提取……隨著長(zhǎng)三角一體化的深入推進(jìn)，三省一市依托“一網(wǎng)通辦”，累計(jì)上線逾150項(xiàng)跨區(qū)域服務(wù)應(yīng)用。如今，長(zhǎng)三角區(qū)域的居民可憑社保卡通享各類服務(wù)，覆蓋圖書館入館、博物館入館、景區(qū)預(yù)約購(gòu)票入園等52個(gè)使用場(chǎng)景。

件件有著落，事事有回音

這兩年，“浙里辦”的界面布局發(fā)生了很大變化。新增城市頻道直達(dá)入口，便于及時(shí)了解本地高頻特色服務(wù)和政策資訊。法人頻道全新登場(chǎng)，集成熱門服務(wù)、特色專題、惠企政策等，實(shí)現(xiàn)個(gè)人法人便捷切換。“長(zhǎng)輩版”暖心升級(jí)，支持一鍵撥打政務(wù)服務(wù)熱線、方言搜索、資訊慢速朗讀，兼容手機(jī)系統(tǒng)自帶的無(wú)障礙能力，讓服務(wù)可聽可及。

一般來(lái)說(shuō)，功能越多，用戶查找所需服務(wù)就會(huì)越費(fèi)勁。那么，“浙里辦”是如何做到在不斷升級(jí)的同時(shí)，更懂用戶的呢？答案是，把實(shí)事辦到群眾心坎上。

你有沒有過(guò)想搜索服務(wù)卻不知如何準(zhǔn)確表述的經(jīng)歷？“浙里辦”內(nèi)的“智能搜索”支持同義詞、關(guān)聯(lián)詞、糾錯(cuò)詞、敏感詞搜索，快速鎖定所需服務(wù)。辦事時(shí)遇到困難但不知如何提問？“浙里辦”內(nèi)的“智能問答”整合了7萬(wàn)條業(yè)務(wù)辦理知識(shí)，滿足多場(chǎng)景業(yè)務(wù)需求，提供一對(duì)一服務(wù)咨詢。證照到期怎么辦？在“浙里辦”上，身份證、居住證等190本證照到期都會(huì)通過(guò)消息彈窗、站內(nèi)消息提前提醒，指引用戶直達(dá)辦理入口。

“浙里辦”內(nèi)的“智能問答”整合了7萬(wàn)條業(yè)務(wù)辦理知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)截圖

從高效辦成一件事主題集成服務(wù)到覆蓋成長(zhǎng)成才、安家落戶、求職創(chuàng)業(yè)、福利優(yōu)待等6大場(chǎng)景的人才服務(wù)專區(qū)，再到千企千面的企業(yè)專屬服務(wù)區(qū)……“浙里辦”的政務(wù)服務(wù)還在不斷增值升溫。

“你好，我父母的沼蝦養(yǎng)殖出現(xiàn)問題，可以幫忙聯(lián)系專家老師前來(lái)查看，解決養(yǎng)殖戶的燃眉之急嗎？”今年3月，浙江“90后”女生小王，抱著試一試的心態(tài)從“浙里辦”上找專家?guī)透改附鉀Q沼蝦養(yǎng)殖難題。

讓她沒想到的是，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作人員和專家在收到信息后，主動(dòng)撥通小王父親電話，幫助其分析蝦苗死亡原因，并及時(shí)給出挽救蝦苗的建議。通過(guò)兩個(gè)多月的持續(xù)服務(wù)，蝦苗已長(zhǎng)成健康的沼蝦并成功上市銷售。

眼下，無(wú)論是政策解讀、辦事指南，還是具體業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)，“浙里辦”始終以“件件有著落，事事有回音”的實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)民生關(guān)切，傳遞更多溫暖，詮釋更多可能性。面對(duì)政務(wù)服務(wù)增值化改革這個(gè)新挑戰(zhàn)，浙江更是聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，持續(xù)推進(jìn)從“以政府為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為中心”，打造“規(guī)范、智能、有溫度”的政務(wù)服務(wù)新模式。

改革沒有完成時(shí)，優(yōu)化服務(wù)無(wú)止境。站在十年的新起點(diǎn)上，浙江將始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更大力度方便群眾企業(yè)辦事，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，更多更實(shí)舉措惠及基層，為全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)提供更多浙江樣本。

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