土地是不可再生的珍貴資源，是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2024年6月25日是第34個全國土地日，今年的主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。

守護(hù)藍(lán)綠基底，筑牢生態(tài)屏障。2024年以來，嘉興市秀洲區(qū)自然資源和規(guī)劃分局持續(xù)聚焦“三年行動”，深入踐行保護(hù)和保障核心職責(zé)，全面落實“國土空間規(guī)劃定格局、土地綜合整治優(yōu)布局、城鄉(xiāng)有機更新提品質(zhì)”的要求，在奮力推進(jìn)全域國土空間治理現(xiàn)代化實踐中，交出自然資源部門的一份高分答卷。

繪好規(guī)劃一張圖 優(yōu)化國土空間布局

城市規(guī)劃是對城市空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合性、長期性和系統(tǒng)性的規(guī)劃和設(shè)計。當(dāng)前，在“城市西進(jìn)、重心西移”戰(zhàn)略機遇下，秀洲區(qū)全面開啟空港秀水創(chuàng)新綠谷生態(tài)綠色一體化發(fā)展新征程，以新塍塘綠道為生態(tài)紐帶，全面推動形成布局合理、功能清晰、配套完善、聯(lián)動機場的現(xiàn)代化高能級城區(qū)。

“城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和指南，對于優(yōu)化城市空間布局、提升城市功能、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”秀洲區(qū)自然資源和規(guī)劃分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，秀洲聚焦中心城區(qū)首位度提升，建強主城區(qū)，以城市西進(jìn)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為重心，立足長三角一體化，高起點高規(guī)格推動城市西進(jìn)概念性規(guī)劃和重點片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計。

科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。“三區(qū)三線”是指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，旨在明確不同空間的主體功能和邊界，實現(xiàn)國土空間的科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展。2024年以來，秀洲區(qū)劃定耕地保護(hù)任務(wù)28.62萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)26.60萬畝，永久基本農(nóng)田占穩(wěn)定耕地比例88.35%。

持續(xù)完善規(guī)劃編制。秀洲區(qū)以高質(zhì)量實施規(guī)劃、提升空間品質(zhì)為目標(biāo)，重點推動全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）國土空間總體規(guī)劃編制。截至目前，秀洲區(qū)各鎮(zhèn)（街道）國土空間總體規(guī)劃已全部完成公示和聽證程序，按需開展詳細(xì)規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本全覆蓋。2024年上半年，秀洲區(qū)共完成15個單元的控規(guī)局部調(diào)整、51個村的實用性村莊規(guī)劃。

系統(tǒng)謀劃城市發(fā)展。秀洲區(qū)聚焦長三角一體化，向上爭取將秀洲臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)納入長三角國土空間總體規(guī)劃和上海大都市圈規(guī)劃的戰(zhàn)略功能區(qū)，提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略地位，為未來發(fā)展提供高能級支撐。

強化資源要素保障 為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能

土地要素保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)的基礎(chǔ)保障。2024年以來，秀洲區(qū)已供應(yīng)國有建設(shè)用地46宗，供應(yīng)面積4523畝；完成消化批而未供3189畝；已盤活存量建設(shè)用地1318畝，完成市下達(dá)任務(wù)的97.3%；完成低效用地再開發(fā)292畝，完成市下達(dá)任務(wù)的68.7%。目前，秀洲區(qū)土地供應(yīng)面積、任務(wù)完成率和消化批而未供面積均列嘉興市第一。

秀洲區(qū)還在嘉興市率先探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給新模式。4月19日，一宗位于秀洲區(qū)新城街道的出讓面積約6.5萬平方米的混合產(chǎn)業(yè)用地，由某建設(shè)發(fā)展公司摘得，標(biāo)志著秀洲區(qū)在產(chǎn)業(yè)用地科學(xué)配置、高效利用的探索實踐中，走出了一條創(chuàng)新之路，為今后土地利用方式轉(zhuǎn)變給予了支撐，更為后續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開了空間。

與此同時，秀洲區(qū)積極爭取用地指標(biāo)，做好重大項目用地指標(biāo)統(tǒng)籌保障，多渠道保障項目用地需求，發(fā)揮有限資源最大效能。秀洲區(qū)推動京杭大運河綜保工程等5個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目及時申報省政府2024年重大項目用地清單，并全部通過自然資源部審核，納入國家配置用地計劃范圍，涉及新增建設(shè)用地0.25萬畝；支持某薄膜電池項目（二期）等項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取省級用地指標(biāo)獎勵；積極向浙江省自然資源廳報送某企業(yè)嘉興全球航空物流樞紐項目用地指標(biāo)申請，爭取跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)118畝。

強化耕地保護(hù) 統(tǒng)籌推進(jìn)綜合整治工作

地載萬物，萬物共生，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。近年來，秀洲區(qū)堅持把耕地保護(hù)和糧食安全擺在突出位置，因地制宜，以土地綜合整治為抓手，不斷強化耕地保護(hù)，堅決守住耕地紅線和糧食安全底線。

以土地綜合整治為抓手，秀洲區(qū)深入推進(jìn)“多田套合”綜合整治，2018年以來復(fù)墾出的土地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目前全區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.4萬畝；堅決扛起糧食生產(chǎn)安全主體責(zé)任，秀洲區(qū)深入實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，2023年水稻耕種收綜合機械化率達(dá)92.4%，糧食總產(chǎn)量3.08億斤，列全省第8；秀洲區(qū)在全省首創(chuàng)農(nóng)田退水“零直排”，深入實施“肥藥兩制”改革，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，成功創(chuàng)建省級稻漁綜合種養(yǎng)重點縣、“肥藥兩制”綜合改革試點縣。

耕地保護(hù)需要全面激發(fā)積極性。“秀洲深化落實耕地保護(hù)補助資金發(fā)放工作，補助最多的村達(dá)100萬元以上。”秀洲區(qū)自然資源和規(guī)劃分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了獎補資金，村集體和村民參與耕地和生態(tài)保護(hù)的積極性大大提高。2023年，秀洲區(qū)共撥付耕地保護(hù)補償資金4417.97萬元，真正實現(xiàn)“誰保護(hù)，誰受益”，為推進(jìn)全區(qū)耕地保護(hù)工作提供了有力保障。

擦亮生態(tài)底色 讓野生動物有家可棲

漫步在運河灣國家濕地公園，只見一灣碧水清澈見底，魚蝦在水草間自由穿梭；抬眼望去，一片郁郁蔥蔥的綠色植被，讓人沉醉不已；時而還能看到水鳥從蘆葦叢中飛起，或駐足停留，或棲息覓食，充滿了自然趣味……

近年來，秀洲區(qū)以林長制為抓手，持續(xù)加大對自然資源的保護(hù)力度，為更多野生動物提供優(yōu)質(zhì)棲息地。圍繞千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，秀洲區(qū)全面推動大運河美麗生態(tài)廊道建設(shè)；秀洲區(qū)組織開展林草濕普查和森林督查工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為；秀洲區(qū)持續(xù)推進(jìn)野生動物保護(hù)，重點突出鳥類保護(hù)，按照上級部署，開展“之江利劍”“清風(fēng)行動”等專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為。2024年以來，秀洲區(qū)共拆除鳥網(wǎng)68張，立案查處3起，查處5人。

自然資源是生產(chǎn)之要、生存之本、生態(tài)之源，在推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，起到基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用。秀洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，秀洲區(qū)將扎實推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)、高質(zhì)量保障、高效率利用、高效能治理，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的資源保障。（吳冰鑫、史意）

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