作為麗水“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局中具有澎湃活力的重要增長極，近年來，縉云全力主攻生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，錨定“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，一以貫之抓好“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

2023年，縉云規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值421.62億元，規(guī)上工業(yè)增加值81.7億元，實(shí)現(xiàn)浙江省科技“小巨人”企業(yè)、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省部級技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、“浙江大工匠”以及企業(yè)上市、50億級制造業(yè)項(xiàng)目招引等一系列重大成果“破零”。

給企業(yè)更多“陽光雨露”

縉云與大多數(shù)山區(qū)縣一樣，曾經(jīng)也是“窮在山上、困在路上”。如今，縉云工業(yè)發(fā)展全面起勢，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比依然存在“鏈不長、鏈不新、鏈不強(qiáng)”等問題，同時(shí)疊加外部環(huán)境的不確定性，進(jìn)一步突破發(fā)展承壓較大。

在這樣一個(gè)背景下，2022年5月，縉云縣委提出要加快從傳統(tǒng)思維抓“生態(tài)工業(yè)”向系統(tǒng)打造“工業(yè)生態(tài)”躍遷，以思想的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)行動(dòng)的方向。

什么是“工業(yè)生態(tài)”？“工業(yè)生態(tài)”核心要義就是要跳出“就工業(yè)論工業(yè)”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”等零敲碎打模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、信息鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈等多鏈融合，使多種環(huán)境、多種生態(tài)統(tǒng)一并服務(wù)于工業(yè)的系統(tǒng)生態(tài)。

縉云縣主要負(fù)責(zé)人形象地將一流“工業(yè)生態(tài)”比喻成“熱帶雨林”——一家家企業(yè)猶如一顆顆“種子”，用好政策東風(fēng)，注入金融活水，培肥市場土壤，點(diǎn)亮法治陽光，涵養(yǎng)“親”“清”空氣，這些“種子”定能生根發(fā)芽、茁壯成長，直至變成參天大樹，進(jìn)而蔚然成林。

具體落地層面，縉云縣委制定出臺(tái)了《關(guān)于系統(tǒng)打造一流“工業(yè)生態(tài)”加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”的決定》，建立了工業(yè)空間拓展、產(chǎn)業(yè)集群打造、企業(yè)梯度培育、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、營商環(huán)境優(yōu)化等“五大機(jī)制”，從平臺(tái)、人才、科技、金融、產(chǎn)業(yè)鏈配套等全方位賦能工業(yè)發(fā)展，著力培育主攻生態(tài)工業(yè)的整體氛圍和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

縉云在此前推出的企業(yè)訴求“135”限時(shí)辦結(jié)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“營商臺(tái)賬”兜底服務(wù)機(jī)制，建立了一套對企業(yè)反映的非標(biāo)準(zhǔn)化“疑難雜癥”問題的標(biāo)準(zhǔn)化解決模式，設(shè)立“營商工作室”并選派289人組建助企服務(wù)員隊(duì)伍“一對一”幫扶企業(yè)，讓不輕易對企業(yè)說“不”成為一種制度。

截至目前，該縣“營商臺(tái)賬”累計(jì)記錄涉企問題1568項(xiàng)，辦結(jié)1395項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)88.9%，涉企訴求平均辦理時(shí)限從11天降低至2天，辦理速度提升81.8%，相關(guān)做法入選浙江省政務(wù)服務(wù)增值化改革“一市一品”特色項(xiàng)目，并且在麗水全市推廣。

不僅如此，縉云還從企業(yè)關(guān)心的小切口入手，實(shí)施了一批“微改革”項(xiàng)目，包括人才安居工程、涉公合同“一類事”服務(wù)、涉企公務(wù)活動(dòng)備案制度等，做到“無事不擾、有事必到”。

從“縉云制造”到“縉云智造”

2024年4月，縉云28家企業(yè)亮相第135屆廣交會(huì)，各家龍頭企業(yè)紛紛向全球客商展示自家最新“代表作”，硬核的“縉云智造”吸引了世界各國采購商的目光，現(xiàn)場達(dá)成意向成交額約650萬美元。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來全新變革，不僅是技術(shù)變革，也是產(chǎn)業(yè)模式、商業(yè)模式、創(chuàng)新模式、思維模式的變革。這些新變革，可以快速造就新興行業(yè)，也對企業(yè)家和干部的能力提出了新的挑戰(zhàn)。

對縉云現(xiàn)有的2500余家工業(yè)企業(yè)來說，如何護(hù)住底板、拓寬底盤成為重中之重。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以新興產(chǎn)業(yè)為方向，縉云正不斷換擋提速加快發(fā)展，“小縣大創(chuàng)新”之路正越走越寬。

如今，縉云連續(xù)2年獲得浙江省科技創(chuàng)新最高榮譽(yù)“創(chuàng)新鼎”，并3次奪得浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，走在浙江山區(qū)26縣前列。

為何這個(gè)缺乏高能級研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校資源和大型央國企的山區(qū)縣能有如此佳績？縉云在浙江省率先推出了“創(chuàng)新論英雄”改革，建立了以科技創(chuàng)新為核心標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)評價(jià)、激勵(lì)體系，企業(yè)創(chuàng)新活力有效增強(qiáng)，R＆D經(jīng)費(fèi)年均增長30％以上，創(chuàng)新主體數(shù)從“五年翻番”躍至“兩年翻番”。

同時(shí)，該縣不斷完善“省科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—科技‘小巨人’企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊(duì)培育機(jī)制，持續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)攀高向“新”，加快R＆D占比達(dá)到全省平均水平；堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)施科技賦能機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等行動(dòng)，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，因地制宜推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

著眼山區(qū)創(chuàng)新要素集聚難題，縉云依托建設(shè)中心城區(qū)、麗縉高新區(qū)、麗水高新區(qū)3個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)，布局上海、杭州、深圳3個(gè)科創(chuàng)飛地，形成縣內(nèi)、縣外兩個(gè)“3+N”創(chuàng)新動(dòng)力體系，集聚高端人才和創(chuàng)新要素，隊(duì)伍力量日益壯大，縣域創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)4年居山區(qū)26縣前三，“縉云智造”的名片愈發(fā)閃亮。

當(dāng)前，縉云正主動(dòng)對標(biāo)浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，以實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”為主抓手，按照規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋的要求，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)智能家居和智能短途交通產(chǎn)業(yè)鏈破百億元。同時(shí)搶抓風(fēng)口，前瞻布局氫能儲(chǔ)能、車規(guī)級智能感知、泛半導(dǎo)體新材料、低空衛(wèi)星新基建等新興產(chǎn)業(yè)鏈。（胡建金、陳安、麻萌楠、汪峰立）

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