今年上半年，長三角三省一市GDP總量首次突破15萬億元，其中9座萬億城市GDP總量占長三角地區(qū)的57%。具體到江蘇來看，省內(nèi)5座萬億城市GDP總量占全省比重超過60%。

萬億之城的份量，可見一斑。江蘇萬億城市經(jīng)濟之強，還強在縣域經(jīng)濟，省內(nèi)擁有多個領(lǐng)跑全國的百強縣。

賽迪顧問近期發(fā)布的2024賽迪百強縣榜單中，江蘇表現(xiàn)最為亮眼，擁有25席，占全國1/4，前10名中，江蘇獨占6席，包攬前4位。

蘇南領(lǐng)跑全國

蘇北奮起直追

江蘇五座萬億城市中，蘇州上半年以1.2萬億元的GDP總量穩(wěn)居榜首，6.2%的增長率位居首位。

蘇州下轄4個縣級市，均位列全國百強縣前十名，昆山市第一、張家港市第三、常熟市第四、太倉市第六，其中昆山市已連續(xù)多年占據(jù)“全國百強縣”榜單之首。2023年，昆山市GDP超過5000億元，被稱為“最強縣級市”。今年上半年，昆山市GDP達2510.88億元，增長率達到6.3%、高于蘇州和全省增速。

上半年，無錫GDP總量達到7437.39億元，位列全省第三名，下轄的兩個縣級市也均位列全國百強縣前十名，江陰市位于第二名、宜興市位于第九名。其中，江陰市去年GDP達到4960.51億元，今年有望成為全國第二個突破5000億元的縣級市。

去年常州GDP總量突破萬億元，成為江蘇第五座萬億之城。在2024賽迪百強縣榜單中，常州唯一的縣級市溧陽市位居第26名。

目光向北，萬億之城——南通市下轄4個縣市中，如皋市位列百強縣第22名、海安市位列第24名、啟東市位列第25名、如東縣位列第33名，四地去年的GDP均超1300億元，且相互間差距不超過200億元，呈現(xiàn)爭相競逐態(tài)勢。

江蘇省內(nèi)正在沖刺萬億之城的城市中，徐州下轄的邳州市和沛縣，揚州下轄的儀征市和高郵市，鹽城下轄的東臺市、射陽縣、建湖縣和阜寧縣，此番均入圍“全國百強縣”榜單。

值得注意的是，邳州市、沛縣、儀征市、高郵市、東臺市GDP均已跨過千億門檻。全國59個千億縣中，江蘇有21個，占比超過1/3。

賽迪研究院賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪介紹，江蘇百強縣數(shù)量，2022年達25個，2023年下降到23個，到今年新增2個，與2022年持平，“蘇州、南通、鹽城縣域經(jīng)濟發(fā)展較為突出，均入圍4個百強縣，3市入圍百強縣數(shù)量占據(jù)全省半壁江山。”

“與去年相比，百強縣榜單的變化主要集中在60名之后。”余德彪說。沛縣從去年的67名上升至63名，射陽縣從去年的73名上升至68名，阜寧縣進入百強縣榜單位列第82名，這幾座縣城均來自蘇北。

去年7月，淮安市委全會提出，必須把縣域經(jīng)濟“跑道”做強，擬通過三至五年的奮斗，實現(xiàn)全國百強縣的突破。今年淮安實現(xiàn)了“全國百強縣”榜單零的突破，漣水縣成功入圍，位列第88名。

縣域經(jīng)濟動力

基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)

早在2021年，昆山市就實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元臺階，是全國縣級市中的第一個；江陰市打造“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料三大千億元級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴優(yōu)提質(zhì)。

“如果把市域產(chǎn)業(yè)比作全省產(chǎn)業(yè)體系主干的話，縣域產(chǎn)業(yè)可以看作是全省產(chǎn)業(yè)體系的毛細血管。”江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員侯祥鵬告訴人民網(wǎng)，縣域經(jīng)濟發(fā)揮自身在土地騰挪空間大、環(huán)境承載能力強、勞動力成本低等方面的優(yōu)勢，依托市域在人才、科技、金融等方面的支持，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，縣域產(chǎn)業(yè)與市域產(chǎn)業(yè)彼此呼應(yīng)。

在2024賽迪百強縣榜單中，東臺市位列第34名，相比去年上升了3個位次。地區(qū)生產(chǎn)總值10年跨越5個百億級臺階，2022年邁入GDP千億縣俱樂部。東臺市也連續(xù)8年入選全國工業(yè)百強縣（市）。

今年2月4日，江蘇省政府舉辦“建設(shè)制造強省 加快推進新型工業(yè)化”專場新聞發(fā)布會。會上提出，江蘇要大力推進新型工業(yè)化，加快打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，縣域經(jīng)濟將有何作為？

余德彪表示，我國工業(yè)主要集中在縣域，縣域成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，且整體產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，縣域就成了推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，推動縣域產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化大勢所趨。

江蘇省發(fā)改委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人指出，江蘇省大部分縣域特別是經(jīng)濟強縣（市），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)，增加值占比普遍超過40%。依托不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈進一步融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是各縣（市）的必然選擇。

數(shù)據(jù)顯示，2023年江蘇40個縣（市）承載了全省44.2%的常住人口、創(chuàng)造了41.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值。2018年以來，40個縣（市）GDP總量占全省的比重穩(wěn)定在40.6%至42.1%之間，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

跳出本地視角

融入都市圈

江蘇百強縣并非單打獨斗，而是深度嵌入當(dāng)?shù)爻鞘腥骸⒍际腥Φ慕?jīng)濟體系中。

早在本世紀初，江蘇即開始謀劃都市圈，目前已擁有南京、蘇錫常、徐州三大都市圈。江蘇處于長三角核心區(qū)，蘇錫常還是上海大都市圈的組成部分。都市圈核心，通常以萬億城市為引領(lǐng)。

2022年，江蘇省出臺《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》，將縣城分為近郊衛(wèi)星縣城、毗鄰都市圈縣城、重要節(jié)點縣城等三類，強調(diào)都市圈、中心城市對縣城的帶動作用。

溧陽位于南京、蘇錫常都市圈邊緣，建立起完整的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，成為常州新能源產(chǎn)業(yè)的重要板塊；興化作為都市圈外圍的節(jié)點縣城，發(fā)展起全國最大的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。

溧陽于2019年經(jīng)濟總量突破千億，興化于2021年突破千億，《2024中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》顯示，江蘇有21個千億縣，在2018年至2023年的5年間，江蘇就新增了13個千億縣。

在余德彪看來，江蘇千億縣快速發(fā)展，還得益于園區(qū)經(jīng)濟驅(qū)動縣域高質(zhì)量發(fā)展。江蘇建設(shè)省級以上的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，大力發(fā)展先進制造業(yè)集群，通過園區(qū)平臺的建設(shè)，助推了當(dāng)?shù)厍|縣的發(fā)展。江蘇、浙江、福建等經(jīng)濟大省，形成了“園區(qū)經(jīng)濟”“塊狀經(jīng)濟”“民營經(jīng)濟”等領(lǐng)跑全國的經(jīng)驗。

江蘇園區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)跑，其經(jīng)驗在于地方背靠都市圈，提前布局打造特色產(chǎn)業(yè)。侯祥鵬認為，要看到區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，都市圈、城市群已成為推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，“江蘇縣域經(jīng)濟發(fā)展要跳出本地視角，積極主動融入都市圈、城市群，參與城市網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍內(nèi)集聚資源、發(fā)揮優(yōu)勢。”

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