8月27日，杭州向社會發(fā)布實施《杭州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新方案》（以下簡稱《更新方案》）。《更新方案》充分銜接國家、省級相關(guān)政策文件要求，在上一輪成果的基礎(chǔ)上對減污降碳協(xié)同增效、新污染物治理和生物多樣性保護(hù)等方面提出了新的管控要求。通過優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)功能，為戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評落地以及項目環(huán)評管理提供依據(jù)和支撐，為加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式提供抓手。

　　生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對于推動杭州高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化城市范例具有重要意義。

　　據(jù)了解，此次《更新方案》劃定環(huán)境管控單元324個，其中優(yōu)先保護(hù)單元面積占杭州市面積的55.44%，重點管控單元占14.16%，一般管控單元占30.4%。與調(diào)整前比，優(yōu)先保護(hù)單元面積增加183.51平方公里，主要來自納入新版生態(tài)保護(hù)紅線的原一般管控單元，以及原未納入優(yōu)先保護(hù)單元的“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)、陽陂湖省級重要濕地等自然保護(hù)地、“千噸萬人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域及其他生態(tài)功能重要區(qū)域。

　　產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元面積增加20.2平方公里，主要來自原一般管控單元和城鎮(zhèn)生活重點管控單元。根據(jù)杭州市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及整合優(yōu)化后的開發(fā)區(qū)邊界等，將西湖區(qū)紫金港科技城和云棲小鎮(zhèn)、錢塘區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)、臨安區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、余杭區(qū)浙江余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淳安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汾口子平臺、建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，按照最新核定范圍納入產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元，可滿足各地工業(yè)項目準(zhǔn)入需求。對不在產(chǎn)業(yè)集聚重點管控單元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，按照屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化了工業(yè)功能區(qū)（包括小微園區(qū)、工業(yè)集聚點等）的數(shù)量和面積，明確了四至范圍，可滿足一二類工業(yè)項目準(zhǔn)入。本次調(diào)整既保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，又體現(xiàn)了科學(xué)管控、精準(zhǔn)管控。

　　可以說，此次更新以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，結(jié)合杭州實際，重新梳理了全市空間分類定位，對全市生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。另外，此次更新從空間布局引導(dǎo)、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險管控及資源開發(fā)效率四個維度來聯(lián)動更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確了在某類管控單元里需要執(zhí)行什么要求，明確了什么項目允許建設(shè)，什么項目要重新選址，科學(xué)指導(dǎo)了項目準(zhǔn)入。

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