在杭州市綜合考核中奪得“七連冠”，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)”等6項(xiàng)工作獲浙江省政府督查激勵(lì)、數(shù)量全省第一，連續(xù)5年獲評(píng)全省改革工作優(yōu)秀等次……8月30日，杭州市余杭區(qū)區(qū)委十五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開。報(bào)告中的成績單上，不斷累加的各項(xiàng)“第一”，成為余杭高質(zhì)量發(fā)展的佐證。

風(fēng)物長宜放眼量。2021年，杭州市行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，各區(qū)縣開啟發(fā)展新篇。拉長時(shí)間線觀察，不難發(fā)現(xiàn)，余杭區(qū)之所以能走出一條優(yōu)質(zhì)進(jìn)階之路，重要原因之一便是手握改革“法寶”。

余杭城市風(fēng)光。余杭區(qū)委宣傳部供圖

三年實(shí)現(xiàn)三大跨越

頂層前瞻布局“結(jié)了果實(shí)”

以三年時(shí)間為度量，曾經(jīng)的余杭被稱為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如今它擁有了全新的代名詞——杭州城市重要新中心。

自錨定杭州城市重要新中心目標(biāo)后，余杭區(qū)全面攻堅(jiān)新中心“十大工程”，城市面貌日新月異。其中，最為重磅的頂層設(shè)計(jì)為相繼提出的良渚文化大走廊與城市中軸線建設(shè)，二者構(gòu)成了近年余杭區(qū)跨越式發(fā)展路徑的支撐架構(gòu)。

從城市能級(jí)看，自推進(jìn)中軸線建設(shè)以來，余杭城市面貌持續(xù)“煥新”：國際體育中心建設(shè)火熱，城市服務(wù)綜合體開工在即，云城“金手指”拔節(jié)生長、刷新天際，云門公園一期破土動(dòng)工……硬件設(shè)施建設(shè)開足馬力，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源也源源不斷地引到百姓“家門口”。這個(gè)秋季新學(xué)期，家長和孩子們就將迎來錦繡育才教育集團(tuán)、理想教育集團(tuán)、未來教育集團(tuán)、浙大教科集團(tuán)領(lǐng)辦學(xué)校開學(xué)。名校集團(tuán)化辦學(xué)打造美好教育、以“一老一小”為重點(diǎn)完善公共配套，余杭正一筆一畫將幸福“寫”到居民手里、心里。

良渚古城遺址公園。余杭區(qū)委宣傳部供圖

從文化能級(jí)看，賡續(xù)傳承五千年的良渚文化也不斷煥發(fā)新的光彩。作為良渚文化大走廊建設(shè)及城市文化IP的成果之一，2024年新投用的良渚5000+藝創(chuàng)園，成為余杭未來發(fā)展的文化新引擎。余杭出臺(tái)全國首個(gè)2億元微短劇發(fā)展基金，日前還落戶了國家（杭州）短視頻基地創(chuàng)作運(yùn)營中心，加速微短劇生態(tài)“蝶變”，全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)營收規(guī)模占全市一半以上。

大走廊的規(guī)劃引領(lǐng)，首屆“良渚論壇”的圓滿舉辦，良渚遺址在國家統(tǒng)編《中國歷史》教科書的“煥新”亮相，中西文明對(duì)話的探索互鑒，逐步助力余杭實(shí)現(xiàn)從“杭州良渚日”到“五千年中國看良渚”的文化能級(jí)大跨越。

從經(jīng)濟(jì)能級(jí)看，2024年以來，余杭積極“搶灘”未來產(chǎn)業(yè)新賽道，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。從打造“中國飛谷”到成立人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，從簽約落地浙大量子研究院到建設(shè)環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)圈，“新質(zhì)生產(chǎn)力20條”“低空經(jīng)濟(jì)18條”“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)15條”等黃金政策接連出臺(tái)。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革撬動(dòng)”等一系列組合拳下來，走過2024年上半程的余杭區(qū)，交出了“一路逆襲登頂”的成績單——上半年GDP、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政總收入、地方一般公共預(yù)算收入均為全省第一。余杭實(shí)現(xiàn)了從“追趕者”到“領(lǐng)跑者”的跨越。

下半場繼續(xù)勇挑大梁

借力“改革之手”實(shí)干爭先

作為“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”、杭州城市重要新中心，余杭區(qū)也是在“八八戰(zhàn)略”指引下吃“改革飯”、走“開放路”發(fā)展起來的改革創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。細(xì)看近幾年余杭區(qū)跨越式發(fā)展的深層邏輯，就是堅(jiān)定用好改革“利刃”攻堅(jiān)破難。

2024年以來，余杭結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)謀劃年度改革攻堅(jiān)項(xiàng)目，緊抓營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”牛鼻子，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化文明、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域打造了多個(gè)具有余杭辨識(shí)度的改革項(xiàng)目。

眼下，良渚文化大走廊聯(lián)動(dòng)改革正融通文化賦能與產(chǎn)業(yè)振興，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制改革不斷拉高科創(chuàng)優(yōu)勢長板。過去一年，余杭還用好“一中心一平臺(tái)”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革助企高飛，通過塑造全流程靶向服務(wù)新模式激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新引擎”，在助企引才等方面取得了顯著成效。

余杭城市中軸線效果圖。余杭區(qū)委宣傳部供圖

此次大會(huì)上，審議通過的《中共杭州市余杭區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革加快建設(shè)城市重要新中心，奮力在打造中國式現(xiàn)代化城市范例中勇挑大梁的實(shí)施意見》，明確提出余杭要在競跑新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道、營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新生態(tài)、塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢、激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、探索中華民族現(xiàn)代文明新形態(tài)、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板、奮進(jìn)共同富裕先行示范新征程、拓展生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路徑、深化全過程人民民主基層新實(shí)踐等10個(gè)方面改革爭先，并制定“施工圖”、細(xì)化顆粒度，將一項(xiàng)一項(xiàng)真抓實(shí)干，把改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

如，面向時(shí)代浪潮下培育新動(dòng)能的要求，余杭將聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能等前沿賽道，構(gòu)建創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營造的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)健全人才引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長”服務(wù)體系，迭代“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)”高質(zhì)量發(fā)展的余杭模式。

余杭將創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，健全符合外貿(mào)新形勢新格局的外貿(mào)政策體系，強(qiáng)化商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，打好“余商出海”外貿(mào)服務(wù)組合拳，讓更多企業(yè)在國際市場上嶄露頭角。在擴(kuò)大對(duì)外交流合作機(jī)制的背景下，還將積極擁抱長三角高端要素流入。

余杭將繼續(xù)深化良渚文化大走廊聯(lián)動(dòng)改革，全力打造世界級(jí)城市中軸線。通過深化“兩廊一軸”區(qū)域空間治理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口聚集、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升人民生活品質(zhì)。

此外，還將深化“眾人的事情由眾人商量”基層民主的余杭實(shí)踐、形成全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的余杭經(jīng)驗(yàn)等，打造更多具有鮮明余杭標(biāo)識(shí)的改革品牌。未來，余杭將持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，進(jìn)一步全面深化改革，奮力打造中國式現(xiàn)代化的城市范例。（徐穎、譚琴）

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