政府投資項(xiàng)目既是滿足人民公共服務(wù)需求、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施面貌的基礎(chǔ)工作，也是拉動(dòng)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、形成長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ナ帧?/p>

　　杭州已經(jīng)躍上經(jīng)濟(jì)總量2萬(wàn)億新臺(tái)階、邁上超大城市發(fā)展新征程。立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，規(guī)范政府投資行為、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資效益，更好推動(dòng)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　8月30日至31日，杭州市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議了市政府《2024年第一批政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況和2024年第二批政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》和《杭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（草案）》。這意味著，杭州市將在加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理上邁出新的步伐。

　　2024年第二批提交審議政府重大投資項(xiàng)目共21個(gè)

　　2024年年初，第十六次會(huì)議審議通過(guò)了杭州市2024年第一批政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃，共計(jì)17個(gè)項(xiàng)目，2024年計(jì)劃投資143.82億元。

　　2024年上半年，第一批項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況如何？據(jù)介紹，皋亭山高中（暫名）等9個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工，共計(jì)完成投資44.25億元；杭州市公共衛(wèi)生中心實(shí)驗(yàn)室和物資儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃下半年開(kāi)工；杭州西站樞紐站北區(qū)域安置房一期、二期2個(gè)項(xiàng)目，因涉及考古發(fā)掘無(wú)法在本年度內(nèi)開(kāi)工。

　　記者了解到，自《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，杭州市人大常委會(huì)審議通過(guò)項(xiàng)目共248個(gè)，已完工項(xiàng)目177個(gè)，在建項(xiàng)目60個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，暫緩實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)96%；248個(gè)項(xiàng)目目前共完成投資5852.82億元。

　　“我市政府重大投資項(xiàng)目執(zhí)行人大審議機(jī)制以來(lái)，在市人大常委會(huì)的大力支持下，為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、提高政府投資績(jī)效提供了有力保障。”杭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　提請(qǐng)本次杭州市人大常委會(huì)會(huì)議審議的2024年第二批計(jì)劃新開(kāi)工政府重大投資項(xiàng)目共21個(gè)，2024年計(jì)劃投資26.77億元，涉及教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、市政道路及公共服務(wù)設(shè)施等。

　　杭州市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，2024年第二批政府重大投資項(xiàng)目總體符合規(guī)劃要求，投資方向合理，要素保障到位，預(yù)期項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步提高民眾的生活品質(zhì)。同時(shí)，圍繞進(jìn)一步做好前期論證、科學(xué)估算投資、把好項(xiàng)目進(jìn)度、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)施工管理等，提出了意見(jiàn)建議。

　　加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理

　　《杭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（草案）》從全生命周期角度完善政府投資管理的制度設(shè)計(jì)，對(duì)政府投資概念、范圍、投向、決策程序、年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理等內(nèi)容作了規(guī)定。

　　《條例（草案）》適用范圍延續(xù)了《政府投資條例》的規(guī)定，提出適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，即利用市本級(jí)預(yù)算安排的資金在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)。《條例（草案）》在宏觀政策、部門職能、投資資金、投資項(xiàng)目等方面強(qiáng)化投資調(diào)控的綜合統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府投資管理的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　《條例（草案）》融合杭州市政府投資前期決策中的有效經(jīng)驗(yàn)作了一系列規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，加強(qiáng)前期研究和評(píng)估，規(guī)范前期決策流程，并注重簡(jiǎn)化流程提高效率。

　　《條例（草案）》在上位法基礎(chǔ)上，對(duì)政府投資年度計(jì)劃的主要內(nèi)容、編制主體、審議流程、事后調(diào)整、資金管理等規(guī)定予以細(xì)化。

　　在政府投資項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，《條例（草案）》對(duì)項(xiàng)目單位主體責(zé)任、項(xiàng)目開(kāi)工、實(shí)施及較大變更、概算調(diào)整、資金落實(shí)、建設(shè)工期、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程予以規(guī)范。

　　《條例（草案）》注重從多角度監(jiān)督保障實(shí)效，規(guī)定市發(fā)展改革部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管，還對(duì)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等作出了規(guī)定。比如，《條例（草案）》提出，杭州市人大常委會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展詢問(wèn)或者質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查等方式，對(duì)政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

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