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鼓勵(lì)先行先試 解決執(zhí)法疑難
《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例(草案)》提交審議
從文藝作品、網(wǎng)絡(luò)游戲到地理標(biāo)志,從植物新品種培育、核心技術(shù)研發(fā)到商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及眾多領(lǐng)域,與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,杭州有效專利數(shù)量達(dá)到15.33萬(wàn)件,保持省會(huì)城市第一;每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量123.9件,累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)128.83萬(wàn)件,植物新品種120件;近三年實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額680億元,年平均增長(zhǎng)64.59%。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。《杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例(草案)》重點(diǎn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)與管理等方面作出規(guī)定。日前,杭州市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議了該《條例(草案)》。
“為進(jìn)一步提升杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、加強(qiáng)保護(hù)力度、優(yōu)化管理服務(wù),亟須制定一部符合杭州定位、體現(xiàn)杭州辨識(shí)度的地方性法規(guī)。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)立法來(lái)固化杭州在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品商業(yè)秘密認(rèn)定等方面的全國(guó)領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn),十分重要。《條例(草案)》支持探索先行先試,支持杭州的特定區(qū)域(如國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū))作為改革先鋒,先行探索創(chuàng)新糾紛處理機(jī)制,包括著作權(quán)侵權(quán)行政裁決,成熟后擬推廣至全市,引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐。基于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),《條例(草案)》率先提出鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者取得數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū),細(xì)化推進(jìn)、鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用方式,并創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則,結(jié)合本市數(shù)據(jù)商業(yè)秘密典型案例,規(guī)定數(shù)據(jù)產(chǎn)品商業(yè)秘密,強(qiáng)化新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,《條例(草案)》著力制定執(zhí)法規(guī)則,彌補(bǔ)上位法律法規(guī)空白、模糊和過(guò)于原則等不足。比如,細(xì)化專利行政裁決程序,引入簡(jiǎn)易程序和后續(xù)民事訴訟選項(xiàng);針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,創(chuàng)設(shè)具體條款保護(hù)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的被訴侵權(quán)人權(quán)益,明確其法律救濟(jì)途徑。提出商標(biāo)被作為經(jīng)營(yíng)主體字號(hào)使用的法律適用原則和違法認(rèn)定、鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建立健全商業(yè)秘密存證保護(hù)系統(tǒng)等規(guī)定,在國(guó)內(nèi)立法層面屬于首次。
同時(shí),《條例(草案)》注重激勵(lì)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,規(guī)定政府設(shè)立的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)等開(kāi)展職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦權(quán)改革;建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)體系,支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),建立健全創(chuàng)新型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。
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