穿秦嶺、牽渭河，漢江水潤關(guān)中，今年以來，引漢濟渭二期工程不斷刷新進度條。南粵大地，西江干流順德鯉魚洲，泵站轟鳴，珠三角水資源配置工程于6月1日開始向沿線受水地區(qū)供應(yīng)西江水。

　　今年前7個月完成水利建設(shè)投資6894億元，同比增長12.8%。作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，水利工程特別是重大水利工程充分發(fā)揮吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多的功能，對擴大有效投資、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮有力支撐作用。

　　江河縱橫，水網(wǎng)越織越密，國家水網(wǎng)建設(shè)按下加速鍵。

　　穩(wěn)投資、擴內(nèi)需——

　　前7月全國實施水利項目4萬個，同比增長17%

　　大江大河間，重大引調(diào)水工程聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)。機械臂揮舞，破巖鑿壁，引江補漢工程主隧洞掘進不斷突破。工程建成后，三峽水庫將與丹江口水庫“牽手”，多年平均調(diào)水量為39億立方米。

　　廣袤沃野里，民生水利工程施工正忙。在湖北鶴峰縣燕子鎮(zhèn)石龍洞村北古荒水廠建設(shè)現(xiàn)場，水廠廠房主體施工近九成。“水廠早點通水，到了冬天就不怕停水了。”村民們期待滿滿。

　　從大水網(wǎng)到小水利，水利建設(shè)全面提速。前7月，全國實施水利項目4萬個，同比增長17%，其中新開工2.6萬個，同比增長23.9%。“這些水利項目覆蓋防洪工程、引調(diào)水和重點水源工程、灌區(qū)新建和改造、農(nóng)村供水、生態(tài)修復(fù)治理等，對于保障供水安全、糧食安全、生態(tài)安全等具有重要作用。”水利部規(guī)劃計劃司一級巡視員謝義彬介紹。

　　水利建設(shè)全面提速，源于流程不斷優(yōu)化。

　　貴州思南縣清渡河下游，國家150項重大水利工程之一的花灘子水庫的導(dǎo)流洞、交通洞建設(shè)正忙。

　　從藍圖到實景，水利工程如何落地、如何提速？貴州省水利廳廳長易耘介紹，為加快花灘子水庫建設(shè)進度，貴州建立大中型水利工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)動、上下協(xié)同，推動項目加快落地實施。

　　提速度更要保質(zhì)量。易耘說，重大水利工程嚴格落實“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則。花灘子水庫嚴格按照規(guī)程規(guī)范開展受水區(qū)供水現(xiàn)狀調(diào)查，切實做好項目必要性、可行性等論證。

　　謝義彬介紹，水利部指導(dǎo)地方水利部門建立可研審查審批、前置要件辦理、完成時限“工作清單”等機制，推動項目多開早開；優(yōu)化施工方案，強化施工保障，在確保質(zhì)量和安全的前提下，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　水利建設(shè)全面提速，源于堅持政府和市場“兩手發(fā)力”，深入推進水利投融資改革。

　　在山東，蒙河雙堠水庫、大汶河磚舍攔河閘工程等增發(fā)國債水利項目正加快建設(shè)。山東省水利廳廳長黃紅光介紹，山東加強督促調(diào)度、強化要素保障，加快推進項目實施。增發(fā)國債水利項目在6月底前全部開工建設(shè)，完成增發(fā)國債水利資金110億元，完成率70%。

　　看全國，在完成水利建設(shè)投資6894億元中，增發(fā)國債安排的水利項目完成投資2585億元。水利部門正積極吸引社會資本參與水利建設(shè)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系，進一步拓寬水利建設(shè)長期資金籌措渠道，保障大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。

　　促發(fā)展、惠民生——

　　前7月全國水利項目施工吸納農(nóng)村勞動力135.3萬人

　　西江穿行云開大山，解渴雷州半島，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程貴子支洞日前順利貫通。粵海粵西供水公司黨群人事部總經(jīng)理李航介紹，工程體量大，帶動能力強，開工建設(shè)以來已累計使用鋼筋5.5萬噸，水泥27.8萬噸，盾構(gòu)和全斷面掘進機（TBM）等大型設(shè)備6臺（套），其他中大型施工機械設(shè)備2600余臺（套）。

　　李航介紹，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程高峰時期投入設(shè)計、科研工程建設(shè)人員約800人，當(dāng)前現(xiàn)場施工作業(yè)人員9700余人。

　　一項項水利工程開工建設(shè)，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)上發(fā)揮重要作用。水利項目促進上游水電、機電、建筑材料企業(yè)，中游設(shè)計施工企業(yè)和下游運營管護企業(yè)發(fā)展。前7月，全國水利項目施工吸納就業(yè)168.3萬人，同比增長3.3%。其中，吸納農(nóng)村勞動力135.3萬人，同比增長8.1%。

　　在擴大有效益投資的同時，水利工程不斷釋放正外部效應(yīng)。

　　在山東夏津縣七一河灌區(qū)，挖掘機、運輸車來回穿梭，老灌區(qū)迎來新生機。“今年將著重完善渠首、水閘、管道等建設(shè)，預(yù)計年底投入運行。改造升級后的灌區(qū)不僅改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，還能有助于減少地下水開采，提升周邊區(qū)域防洪除澇能力。”夏津縣水利事業(yè)發(fā)展中心副主任韓孝臣介紹。

　　水利工程促發(fā)展、惠民生、護生態(tài)。江西樂安河中游，樂平市水利樞紐工程一期枯水圍堰正式合龍，工程防洪庫容2.457億立方米，設(shè)計灌溉面積70.08萬畝。貴州清水江干流，國家重大水利工程宣威水庫開工建設(shè)，工程將為83.2萬城鄉(xiāng)居民、6.49萬畝連片灌區(qū)提供可靠水源。今年以來，水利部門加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，大力實施重要河湖水生態(tài)修復(fù)治理工程，確保水利工程早開工、早建成、早見效。

　　筑骨架、暢動脈——

　　前7月34項重大水利工程開工，國家水網(wǎng)加快構(gòu)建

　　黃河之上，古賢水利樞紐工程正式進入建設(shè)階段。浙東“水缸”——浙江曹娥江鏡嶺水庫開工。前7月，開工34項重大水利工程，較去年同期多8項，國家水網(wǎng)加快構(gòu)建。

　　今年以來，水利部門錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”目標，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架，暢通國家水網(wǎng)大動脈，建設(shè)骨干輸排水通道，加快形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

　　打通國家水網(wǎng)最后一公里。浙江寧波建成水庫群聯(lián)網(wǎng)工程、市區(qū)供水聯(lián)網(wǎng)工程等，打造市級水網(wǎng)。重慶秀山土家族苗族自治縣構(gòu)建“四橫七縱連八庫，南蓄北引潤秀中”縣級水網(wǎng)格局。水利部門加強國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，截至目前，31個省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃全部批復(fù)實施，80%的市級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、43%的縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃已編制完成。

　　數(shù)字孿生技術(shù)賦能國家水網(wǎng)建設(shè)。目前，數(shù)字孿生國家骨干水網(wǎng)建設(shè)框架方案編制完成，10個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生建設(shè)啟動，市級和縣級數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)積極推進。

　　水利部有關(guān)負責(zé)人表示，水利部門積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》重點任務(wù)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟持續(xù)向好作出積極貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月13日 11 版）

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