只在一個(gè)窗口提交一次申請(qǐng)材料，就能變更社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等12個(gè)事項(xiàng)。近日，南京市民陳嶶在江北新區(qū)沿江派出所辦理公民個(gè)人身份信息變更時(shí)，真正體會(huì)到了“進(jìn)一扇門辦成所有事”。

說(shuō)起公民個(gè)人身份信息變更更正“一件事”，南京這項(xiàng)改革3年前曾被國(guó)務(wù)院辦公廳列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，2024年10月起在全市全面實(shí)施。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院年初發(fā)布了2024年第一批13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，南京現(xiàn)已全部完成，辦件量達(dá)15萬(wàn)余件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)止境，南京在提升政府服務(wù)效能上有了哪些創(chuàng)新和突破？

南京市政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)變更“一件事”服務(wù)專窗。人民網(wǎng) 王丹丹攝

整合資源高效辦

“以前每新上一個(gè)項(xiàng)目都需要開展一次環(huán)評(píng)審批，現(xiàn)在兩個(gè)項(xiàng)目‘打捆’在一起報(bào)批，既縮短了辦理時(shí)間，又降低了環(huán)評(píng)報(bào)告編制成本。”中國(guó)石化金陵石化公司安全環(huán)保部副經(jīng)理曾波說(shuō)。

環(huán)評(píng)審批是建設(shè)項(xiàng)目開工前必須完成的環(huán)節(jié)，其報(bào)告的編制周期長(zhǎng)達(dá)兩三個(gè)月，專家審查還需要一個(gè)月左右，且費(fèi)用不低。一些大企業(yè)每年新開工的項(xiàng)目不在少數(shù)，而環(huán)評(píng)報(bào)告中涉及的部分內(nèi)容是共通的，因此探索環(huán)評(píng)“打捆”審批模式，實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目只需編制一份環(huán)評(píng)報(bào)告，就可以進(jìn)入受理審批階段。南京市生態(tài)環(huán)境局審批處處長(zhǎng)畢曉玲介紹，當(dāng)?shù)匾延?個(gè)項(xiàng)目以“打捆”方式通過(guò)了環(huán)評(píng)審批。

“除了打通部門間的資源，‘高效辦成一件事’更在于跨部門的聯(lián)動(dòng)，從分區(qū)域、分層級(jí)、分領(lǐng)域監(jiān)管向一體化、全周期、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。”南京市數(shù)據(jù)局（政務(wù)辦）行政審批制度改革協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

自“一件事”改革以來(lái)，南京市應(yīng)急管理局推出特種作業(yè)操作證和安全合格證兩個(gè)“秒批智辦”特色場(chǎng)景，辦件量超7萬(wàn)件；南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委將27張申請(qǐng)表整合為一張表單，實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批一件事”一次申報(bào)通過(guò)率達(dá)88%以上；南京市文旅局將“娛樂場(chǎng)所開辦一件事”從5部門集成到1端口、從7件事縮減到1件事，辦事時(shí)間壓縮82%……

通過(guò)簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強(qiáng)共享，南京市、區(qū)兩級(jí)陸續(xù)推出325個(gè)個(gè)性化“一件事”場(chǎng)景，辦理時(shí)限總體壓縮83%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)37%，跑動(dòng)次數(shù)減少80%。

江寧區(qū)“企業(yè)信息變更一件事”專窗。人民網(wǎng) 王丹丹攝

上下聯(lián)動(dòng)快捷辦

走進(jìn)江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中江半導(dǎo)體IGBT覆銅陶瓷基板產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入尾聲。設(shè)備陸續(xù)進(jìn)廠安裝，施工人員有序忙碌，預(yù)計(jì)10月將完成竣工驗(yàn)收，11月正式投產(chǎn)。

“線上5分鐘就填完了，隨后各部門聯(lián)合上門勘查，從填報(bào)資料到完成申報(bào)，僅用了一周。”南京中江新材料科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李莉介紹，該項(xiàng)目是南京市2024年重大項(xiàng)目，此次報(bào)裝有效提升了整體進(jìn)度。

“水電氣訊”是保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，“此次在中江半導(dǎo)體項(xiàng)目報(bào)裝上，流程又進(jìn)一步簡(jiǎn)化了。”江寧區(qū)數(shù)據(jù)局“水電氣訊”專窗工作人員李敏介紹，市級(jí)上線統(tǒng)一平臺(tái)，打通部門間的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑腿”，審批效能提升了30%以上。

今年8月，南京試點(diǎn)推行“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”，登錄一個(gè)平臺(tái)即可辦理人社、醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、稅務(wù)等5個(gè)部門30個(gè)高頻事項(xiàng)，破解基層人員登錄多個(gè)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)難題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。目前試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到全市33個(gè)街道，截至10月12日已完成辦件2672例。

在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷打通上下聯(lián)動(dòng)的渠道時(shí)，南京依托平臺(tái)海量數(shù)據(jù)匯集分析能力，不斷為企業(yè)用戶“畫像”，強(qiáng)化惠企綜合服務(wù)能力。目前平臺(tái)已注冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體120余萬(wàn)個(gè)，匯聚各級(jí)惠企政策5800余條，事項(xiàng)1800余項(xiàng)，其中700余項(xiàng)可通過(guò)平臺(tái)全流程申報(bào)辦理，初步實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

企業(yè)工作人員在建鄴高新區(qū)“親清·政務(wù)港”辦事。建鄴高新區(qū)供圖

主動(dòng)服務(wù)靠前辦

“辦事不用再跑路，需要線下取的材料都送到了門口。”在建鄴高新區(qū)，一家金融企業(yè)的工作人員上班前經(jīng)過(guò)公司樓下的“親清·政務(wù)港”時(shí)，順手取走了剛剛辦結(jié)的審批材料。

“政務(wù)港采取窗口辦理與自助服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)模式，線下設(shè)有綜合辦理窗口、網(wǎng)辦服務(wù)窗口、幫辦代辦窗口及自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，線上建成智能幫辦系統(tǒng)，代辦專員可實(shí)時(shí)對(duì)接企業(yè)需求，遠(yuǎn)程‘面對(duì)面’辦理。”建鄴區(qū)“親清·政務(wù)港”工作人員朱爽介紹，該點(diǎn)位已實(shí)現(xiàn)80余項(xiàng)高頻事項(xiàng)入“港”辦理，今年以來(lái)已辦理348件。

打造“親清·政務(wù)港”，將業(yè)務(wù)辦理端口前移，將政務(wù)服務(wù)拓展下沉到園區(qū)，是南京市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”全面向園區(qū)拓展深化、靠前服務(wù)企業(yè)的新舉措之一。

2023年以來(lái)，南京在企業(yè)密集的園區(qū)設(shè)立一站式“政務(wù)港”，統(tǒng)籌相關(guān)政務(wù)資源進(jìn)園區(qū)，建立專員對(duì)接、專事專辦機(jī)制，完善集成辦、幫代辦、自助辦、遠(yuǎn)程辦等多渠道服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。截至目前，該市已有20個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)727項(xiàng)“園區(qū)辦”基礎(chǔ)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋、自助終端園區(qū)全覆蓋。

為突出便捷辦理，南京不斷加強(qiáng)公共支撐和智慧服務(wù)，上線“寧易辦”政務(wù)自助服務(wù)系統(tǒng)，提供31個(gè)部門576項(xiàng)服務(wù)，建成184個(gè)24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，6類1019臺(tái)綜合自助設(shè)備投入使用，為群眾提供了“家門口”的辦事便利。

企有所呼、政有所應(yīng)。通過(guò)政務(wù)港、金客服、12345“一企來(lái)”、公共資源交易“易事通”等多個(gè)平臺(tái)的集成落地，南京著力實(shí)現(xiàn)“政企雙向互動(dòng)”。2024年，各平臺(tái)共受理企業(yè)訴求8.06萬(wàn)件，綜合滿意率達(dá)99.93%。今年7月，第八屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，南京市12345熱線服務(wù)質(zhì)量在副省級(jí)、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市中位居前三。

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