一日三餐本來是再平常不過的事，對很多老人而言，尤其是高齡、空巢、失能老人，卻并非易事。

柯城區(qū)地處浙江衢州主城區(qū)，戶籍人口44.2萬人，60周歲以上老年人11.83萬人，占比26.78%，老齡化程度較高。為解決助餐大事，這幾年，柯城把食堂開進(jìn)村社，距離近、價(jià)格實(shí)惠、品種豐富，讓不少老人“嘗”到了甜頭。不過，想把這件好事持久地做下去，也面臨著不小的經(jīng)營壓力。連日來，筆者連續(xù)走訪多家老年食堂，希望從中找到老年食堂長久“飄香”的秘訣。

探索：因地制宜辦“食”事

柯城區(qū)新新街道楊浦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由轄區(qū)世紀(jì)鋒尚業(yè)委會(huì)免費(fèi)提供的小區(qū)用房改造而成，建筑面積700余平方米。2023年，該中心被列入柯城區(qū)村社級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心提升民生實(shí)事項(xiàng)目。政府撥款建設(shè)幸福食堂和中心電梯、老人康復(fù)設(shè)施等。楊浦社區(qū)還利用財(cái)政撥款，租下中心隔壁100余平方米的店面作食堂餐廳，免費(fèi)給第三方使用。

“我們做好因地制宜文章，把照料中心和社區(qū)黨群服務(wù)中心打通使用，作老年大學(xué)授課、退休黨支部會(huì)議等用途。”楊浦社區(qū)黨總支書記方華說，除了推出“長者價(jià)”，幸福食堂也對外開放，以優(yōu)惠價(jià)向楊浦、樂業(yè)、書香社區(qū)工作人員和周邊小區(qū)數(shù)千戶居民開放，且2024年開始固定向新新街道金桂、銀桂社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心助餐點(diǎn)供餐，老年人滿意度較高。

策略：市場化運(yùn)營與社會(huì)參與

2024年4月起，柯城區(qū)白云街道新湖社區(qū)與轄區(qū)新湖大食堂因地制宜探索“餐飲企業(yè)連鎖運(yùn)營”模式，利用民政、財(cái)政補(bǔ)貼，每餐給予老人補(bǔ)助，并低價(jià)給牡丹園小區(qū)、玫瑰園小區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的老人提供配餐服務(wù)。

“去年新湖大食堂經(jīng)營權(quán)由個(gè)體運(yùn)營后，周邊居民反映不如之前實(shí)惠，就餐人數(shù)有所減少。”新湖社區(qū)黨總支書記朱華芳說，2024年，社區(qū)與新湖大食堂合作，委托大食堂運(yùn)營老年助餐點(diǎn)，現(xiàn)在每年就餐服務(wù)人次數(shù)達(dá)到一定的要求，部門還有補(bǔ)貼補(bǔ)助給食堂，食堂可以用這部分補(bǔ)貼反哺給轄區(qū)老年居民，用“長者價(jià)”吸引老年居民就餐。自從推出助餐補(bǔ)貼，新湖大食堂人氣暴漲，周邊御景灣、悅溪、靈溪等社區(qū)的居民也成為該食堂的常客。

“這幾年，但凡運(yùn)營得好的食堂，往往走市場化道路，而極少數(shù)村老年食堂，因?yàn)榧兇庥纱寮w墊錢，村集體又缺乏持續(xù)造血功能，才導(dǎo)致‘無疾而終’。”老年食堂市場化運(yùn)營的前提條件是什么？柯城區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人坦言，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，他們推行餐飲企業(yè)+社區(qū)食堂模式，集鎮(zhèn)“1+X”配送餐模式，農(nóng)村“自辦+互助”模式，國企、機(jī)構(gòu)參與模式等，因地制宜、因時(shí)制宜，有效解決了老年食堂可持續(xù)運(yùn)行。

雖然“市場化”是條好路子，但有部分村鎮(zhèn)因自身?xiàng)l件所限，無法開展市場化運(yùn)營，卻得益于社會(huì)力量的支持，仍然把老年食堂辦得紅紅火火。

柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)三十六畝村黨支部書記林葉彬說，2023年10月，村幸福食堂正式營業(yè)。本村村民、某投資管理有限公司負(fù)責(zé)人孫石根捐資100萬元作為運(yùn)作資金，由柯城區(qū)紅十字會(huì)監(jiān)管，每年劃撥20萬元專項(xiàng)資金到食堂，為村內(nèi)80歲以上的50余位老人免費(fèi)提供午餐和晚餐，加上民政、財(cái)政部門和村集體補(bǔ)貼，老人吃飯更有保障。

目前，柯城區(qū)已建成70家老年食堂和110家助餐點(diǎn)。“我們實(shí)行‘政府補(bǔ)助一點(diǎn)+企業(yè)讓利一點(diǎn)+慈善捐贈(zèng)一點(diǎn)+家庭承擔(dān)一點(diǎn)’的模式；出臺(tái)老年助餐服務(wù)補(bǔ)助細(xì)則，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)行就餐按年齡段價(jià)格梯度折扣；鼓勵(lì)公益慈善組織、愛心企業(yè)等開展慈善捐贈(zèng)，提供資金和物資支持。”柯城區(qū)民政局負(fù)責(zé)人說，依托智慧化應(yīng)用，現(xiàn)在還可以通過數(shù)據(jù)采集和分析研判，實(shí)時(shí)掌握老年人就餐需求和各助餐服務(wù)點(diǎn)位運(yùn)營情況，給予點(diǎn)位相應(yīng)補(bǔ)助，落實(shí)資金保障。

服務(wù)：打造多功能應(yīng)用場景

如何才能留住老人的“胃”和“心”？柯城探索的做法是，推進(jìn)助餐服務(wù)點(diǎn)位多功能場景建設(shè)，以居家養(yǎng)老場地為依托，整合各類資源，加大設(shè)施投入，建設(shè)老年活動(dòng)空間，滿足老人交流學(xué)習(xí)娛樂需求。

2024年6月，白云街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心搬入智興社區(qū)智興家園。“現(xiàn)在中心的面積比原先擴(kuò)大了兩三倍，老年人就餐也換到了寬敞溫馨的老年食堂，條件更好，就餐人數(shù)增加一倍多。另外，新中心增設(shè)了不少老人休閑、娛樂、康復(fù)的場地，功能更齊全、環(huán)境更舒適，吸引了不少周邊小區(qū)的老人。”街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方周宸浩說。

柯城區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長姜晏超相告，他們整合各類服務(wù)力量，累計(jì)在助餐點(diǎn)開展道路交通安全知識普及、防詐宣傳等活動(dòng)60余場，在提供增值化服務(wù)的同時(shí)，還將志愿服務(wù)、“零工市場”等嵌入養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人“食”有所依、老有所樂，感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

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