近日，全國兩會(huì)召開，浙江提出將以共同富裕示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年為引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)。作為承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)共同富裕。那么2021年，浙江各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？人民網(wǎng)浙江頻道對全省90個(gè)縣（市、區(qū)）2021年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，共有25個(gè)縣（市、區(qū)）GDP超千億元，突破2000億元大關(guān)的縣（市、區(qū)）更是從2020年的5個(gè)擴(kuò)容至7個(gè)。

2021年浙江省各縣（市、區(qū)）GDP總量排名。制圖：葉賓得

第一梯隊(duì)：杭州寧波繼續(xù)領(lǐng)跑

2021年，浙江7個(gè)GDP超2000億元的縣（市、區(qū)）被杭甬雙城包攬，分別占據(jù)4席、3席。

杭州余杭在經(jīng)歷了行政區(qū)劃調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)快速完成過渡期，仍守牢第一的“寶座”，GDP達(dá)2502.2億元。在余杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)84.9%，除了占據(jù)絕對優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、科技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭也很強(qiáng)勁。2021年，余杭區(qū)服務(wù)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別為2125.5億元、1605.7億元，均居杭州第一、全省前列。

余杭夢想小鎮(zhèn)。杭州未來科技城供圖

寧波“一哥”鄞州也不甘落后，以GDP2500.33億元的成績位列第二，和余杭僅有1.9億元的差距，這也是近20年來，浙江GDP排名中冠亞軍差距最小的一次。

鄞州不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，鄞州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長15.1%，其中有64%來自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鄞州也是浙江擁有國家級制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）數(shù)量最多的縣（市、區(qū)）。

兩區(qū)合并后的杭州上城，補(bǔ)上了發(fā)展空間有限的短板。其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地?cái)U(kuò)充后，經(jīng)濟(jì)承載能力也隨之變強(qiáng)，GDP從2020年的1192億元躍升至2417.5億元，邁入2000億級隊(duì)列，排名第三。寧波北侖和慈溪分別以2382.5億元、2379.2億元的GDP，位列第四和第五，與排名第六和第七的杭州濱江、蕭山保持著300億元的差距。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，北侖和慈溪都以制造業(yè)見長，第二產(chǎn)業(yè)增加值分別占比51%、61%，是寧波重要的工業(yè)中心。排名第六的濱江GDP增速亮眼，以11.3%位列杭州市第一，這離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。2021年，濱江實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1596.2億元，同比增長16.0%，占生產(chǎn)總值比重78.9%，位居浙江第一。在GDP增速方面，蕭山也一改近幾年低迷的增速，在2021年達(dá)到8.7%，超過浙江的平均水平，未來發(fā)展值得期待。

2021年，浙江提出唱好杭州、寧波“雙城記”，放眼榜單中縣（市、區(qū)）的分布情況，杭甬“雙城記”格局醒目。在25個(gè)GDP超千億元的縣（市、區(qū)）中，兩地共13家上榜，占據(jù)“半壁江山”。此外，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，杭州寧波分別以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)智造為特色，優(yōu)勢互補(bǔ)，作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙引擎”，對全省起著輻射帶動(dòng)作用。

第二梯隊(duì)：找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道，奮起直追

在第二梯隊(duì)（GDP1000億元至2000億元），除杭州和寧波的幾個(gè)縣（市、區(qū)）外，紹興、溫州、嘉興分別有4、3、2地上榜，金華、臺(tái)州、湖州也各自占據(jù)了1個(gè)席位。縱觀上榜的縣（市、區(qū)），多為城市中心城區(qū)，或有著附加值較高、核心優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出亮點(diǎn)，也是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐。近年來，浙江進(jìn)一步發(fā)揮塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以印染為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的紹興柯橋，雖在2021年遭遇了巨大的用能挑戰(zhàn)，但通過推進(jìn)印染企業(yè)“跨域整合”以及科技創(chuàng)新，依然保持了不錯(cuò)的增長勢頭，GDP達(dá)1747.98億元，其中印染產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元，業(yè)績亮眼。小商品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的金華義烏，工業(yè)一直是其發(fā)展的一條“短腿”。但在2021年，義烏規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1163.7億元，在2020年的基礎(chǔ)上增長了66.7%，成為推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)強(qiáng)有力的引擎。GDP突破1500億元大關(guān)的紹興諸暨，有著襪業(yè)、珍珠、銅材精密制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”邂逅“智造”，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路。再如“皮革之都”嘉興海寧、擁有全國最大的泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的臺(tái)州溫嶺、全力打造世界級智能電器產(chǎn)業(yè)集群的溫州樂清，均有著鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2021年10月，諸暨上線襪業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦。人民網(wǎng) 葉賓得攝

找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)賽道，才能鉚足勁加速跑。這也給杭州臨平、嘉興平湖等有望沖刺千億的“后備軍”指引了一條突圍之路。

山區(qū)26縣：高質(zhì)量發(fā)展路上花式“破圈”

浙江山區(qū)26縣土地面積約為全省的45%，人口接近全省的24%。但長期以來，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低于浙江平均水平。26縣能否實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、能否取得標(biāo)志性成果，事關(guān)共同富裕示范區(qū)建設(shè)全局。

2021年，浙江印發(fā)了《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年》，為26縣量身定制“一縣一策”的發(fā)展方案和支持舉措，包括推動(dòng)26縣對接省級大灣區(qū)（新區(qū)）、能級較高的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），布局1平方公里左右、以先進(jìn)制造業(yè)為主的山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”；優(yōu)化調(diào)整山海協(xié)作結(jié)對關(guān)系，由全省50個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對幫扶26縣等。多措并舉下，成效也逐漸顯現(xiàn)：2021年，山區(qū)26縣人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

2021年浙江山區(qū)26縣GDP總量排名。制圖：葉賓得

2021年，溫州平陽以GDP600.51億元，穩(wěn)坐山區(qū)26縣“領(lǐng)頭雁”的位置，也是26縣中GDP唯一突破600億元大關(guān)的縣。近年來，平陽聚焦工業(yè)發(fā)展，在“工業(yè)強(qiáng)縣”“服務(wù)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，平陽規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)288.24億元，同比增長11.8%。2022年2月17日至20日，溫州平陽、蒼南、龍港同時(shí)召開兩會(huì)，融合“一體化”成了三地政府工作報(bào)告中的熱詞。兩岸三縣（市）由一條鰲江相連，三地在城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也各有千秋，優(yōu)勢互補(bǔ)。今后，三地將搶抓鰲江流域一體化的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

麗水遂昌則以12%的GDP增速，跑出了山區(qū)26縣的最快“加速度”。近年來，遂昌通過全面推進(jìn)數(shù)字化改革催生新的發(fā)展動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢，不但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從麗水市中偏下位次迅速攀升，進(jìn)入全市第一陣營，還從浙江山區(qū)26縣尾部躍升至第一梯隊(duì)。“在最美的地方，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；以向往的生活，聚集有趣的人。”有著“浙南林海”之稱的遂昌，在2019年做出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的決定：以發(fā)展數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)開辟新賽道，探索最美生態(tài)、綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、向往生活深度融合的山區(qū)縣跨越式發(fā)展新路徑。如今，綠水青山正在向金山銀山轉(zhuǎn)化。以遂昌規(guī)劃建設(shè)的“天工之城—數(shù)字綠谷”為例，目前已注冊市場主體606家，并吸引了多家頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，合同社會(huì)投資總額近80億元，已落地實(shí)施逾14億元。

縱觀全省山區(qū)26縣，超半數(shù)縣（市、區(qū)）的GDP增速超過了浙江全省平均水平，各地以自己的方式在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上花式“破圈”。衢州柯城、麗水蓮都作為地級市主城區(qū)，抓牢城市首位度優(yōu)勢招大引強(qiáng)。2021年，兩地全年固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)27%、26.4%，高于全省平均（10.8%）。衢州開化發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)龍頂茶一二三產(chǎn)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，目前已新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園2萬余畝、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠16家，龍頂品牌價(jià)值達(dá)29.04億元。同屬生態(tài)發(fā)展類山區(qū)縣的金華磐安挖掘綠色潛能，推進(jìn)中藥材、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展農(nóng)家樂助推鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)全縣五分之一人口就業(yè)。

采茶工采摘開化龍頂頭茶。人民網(wǎng) 王蕭蕭攝

既有深耕本土優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”；也有創(chuàng)新思路，尋求“無中生有”。麗水縉云將短途交通產(chǎn)業(yè)列入該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2021年，其短途交通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值53.2億元，比上年增長65.8%；衢州龍游則將目光聚焦碳基新材料，招引了省內(nèi)兩家“鏈主”企業(yè)，并吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目落地。

山區(qū)26縣中，目前仍有部分縣（市、區(qū)）面臨GDP總量低、增速慢的窘境。是穩(wěn)扎穩(wěn)打、培育本土企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，還是引進(jìn)頭部企業(yè)帶出一整條產(chǎn)業(yè)鏈，亦或抓住數(shù)字變革、消費(fèi)升級等機(jī)遇堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)？如何找準(zhǔn)適合自己的特色產(chǎn)業(yè)，是其亟需面對的課題。

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