2023年浙江省兩會正在進行中。圍繞中心大局，心系民生關(guān)切，來自各黨派團體、各族各界的政協(xié)委員共聚一堂，重點圍繞經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面的重要議題，向省委、省政府協(xié)商議政、建言獻策。

聚焦省兩會，共話新愿景。人民網(wǎng)浙江頻道特別推出“兩會好聲音”系列策劃，對話浙江省政協(xié)委員，聆聽他們的感言與心聲。

臺州市東方國土測繪規(guī)劃設(shè)計院院長蔣經(jīng)緯。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

“這次上會是我第一次參加省政協(xié)會議，感受很深。”省政協(xié)委員、臺州市東方國土測繪規(guī)劃設(shè)計院院長蔣經(jīng)緯說，“我深深感受到了委員們的用心與專注。”

作為自然資源系統(tǒng)的一名專業(yè)技術(shù)人員，蔣經(jīng)緯十分關(guān)注國土空間規(guī)劃方面的內(nèi)容。

“2022年9月30日，自然資源部給浙江、湖南、重慶、陜西四個省（市）發(fā)函，明確可以利用‘三區(qū)三線’這個國土空間成果，進行用地用海的報批。”蔣經(jīng)緯表示，作為“兩山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，浙江應(yīng)當(dāng)趕在前，利用好國家給的優(yōu)惠政策紅利，盡快制定出國土空間相關(guān)的配套政策，使每個地市和縣市區(qū)重大項目盡快得到落實落地，造福人民。

此外，蔣經(jīng)緯認為，最近幾年來，浙江的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，國土空間規(guī)劃發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

“首先是國土空間規(guī)劃相比現(xiàn)代社會發(fā)展較滯后。當(dāng)前，國土空間規(guī)劃對社會經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用還不強，導(dǎo)致土地供需矛盾較大，省市縣社會經(jīng)濟發(fā)展提出的很多發(fā)展戰(zhàn)略，受國土空間規(guī)劃制約，遲遲無法推進落實。”蔣經(jīng)緯補充說，“其次是在自然資源部‘三區(qū)三線’規(guī)劃框架下，省市縣都要進行詳細規(guī)劃編制，但目前進度較為緩慢。”

同時，蔣經(jīng)緯表示，國土規(guī)劃在管理體制和執(zhí)行力上仍存在短板。“國土規(guī)劃不同級別之間合作互動效果不佳，沒有形成各級層面共同謀劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國土規(guī)劃、主體功能區(qū)域規(guī)劃的工作合力，省級規(guī)劃層面對各類空間發(fā)展的規(guī)劃，還需要進一步細化指導(dǎo)。”蔣經(jīng)緯認為，“上級規(guī)劃對于下級規(guī)劃約束力較弱、管控強度較弱，導(dǎo)致指導(dǎo)職能無法真正發(fā)揮，縣市區(qū)多為‘摸著石頭過河’，規(guī)劃編制仍處于無序狀態(tài)。”

為高質(zhì)量落實“三區(qū)三線”規(guī)劃成果，加快構(gòu)建全省國土空間開發(fā)保護新格局，推進全省國土空間治理現(xiàn)代化，此次上會，蔣經(jīng)緯帶來了四點建議：

一是加快推進規(guī)劃傳導(dǎo)銜接，促進空間規(guī)劃落地落實。要以“三區(qū)三線”劃定為基礎(chǔ)支撐，把多規(guī)合一要求、節(jié)約集約理念和數(shù)字賦能改革貫穿始終，加快全省各級國土空間規(guī)劃編制步伐。

二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，提升國土空間利用質(zhì)效。“浙江是資源小省，人多地少，有‘七山一水二分田’之稱，特別是全省耕地總量少、人均耕地少、后備資源少。”蔣經(jīng)緯表示，要以“國土資源節(jié)約集約示范省”創(chuàng)建為載體，堅持節(jié)約集約用地的工作方針，著力用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量，全力保障國家和全省重大戰(zhàn)略實施和重大項目落地。

三是健全完善法規(guī)技術(shù)體系，推進國土空間智能管理。要明確規(guī)劃和用途管制的性質(zhì)、地位、內(nèi)容、程序、主體、論證、實施、評估、監(jiān)督等內(nèi)容，確立國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系以及用途管制在空間治理體系中的核心地位，夯實國土空間治理體系的基礎(chǔ)。同時，針對規(guī)劃決策、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)分別制定配套的法律法規(guī)，不斷完善國土空間開發(fā)保護的法律法規(guī)。

四是強化精準評估考核，確保空間規(guī)劃高效落實。蔣經(jīng)緯表示，要建立與主體功能相協(xié)調(diào)的分類考核評價機制。按照“指標一樣、權(quán)重不同”的原則，設(shè)置各有側(cè)重、彰顯特色的差異化考核評價制度，實現(xiàn)績效考核重點與空間主體功能協(xié)調(diào)一致和良性互動。同時，建立激勵相容的績效考核配套體系。

“只有做到以上四點，才能夠把浙江的‘兩個先行’和‘重要窗口’提升到一定的高度，才能夠真正體現(xiàn)人民至上。”蔣經(jīng)緯說。

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