為什么66年來(lái)這個(gè)村子發(fā)展一直“跑”在前？為什么1957年建立村黨組織以來(lái)，9任村黨組織書記接力興村能“不掉棒”？為什么時(shí)代變了，環(huán)境變了，條件變了，全村人卻能始終保持一條心……

如今的臺(tái)州市三門縣海游街道城西村，早已聞名全國(guó)，前來(lái)學(xué)習(xí)考察的人一茬又一茬。他們或驚嘆于村子的富，或感慨于村班子的強(qiáng)，或傾慕于全村人的和睦。但最后，他們都會(huì)不約而同地把目光停留在一本本普普通通的記錄本上。

35本記錄本大小不一、顏色各異，看上去毫不起眼。但這些村黨組織會(huì)議記錄本才是城西村這個(gè)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織真正的“傳家寶”。

因?yàn)椋瑥哪且粭l條原汁原味、質(zhì)樸無(wú)華的記錄中，可以看到在黨建引領(lǐng)下，城西村從“翻身村”到“全縣首富村”“浙江省小康示范村”的發(fā)展脈絡(luò)，更可以發(fā)現(xiàn)隱藏在9任村黨組織書記66年接力“棒棒跑出好成績(jī)”背后的實(shí)踐密碼。

興村一問(wèn)：

走什么樣的發(fā)展之路

城西經(jīng)驗(yàn)：

強(qiáng)村富民，兩條腿走路

城西村的五年發(fā)展規(guī)劃，貼在村初心館的醒目位置。每完成一項(xiàng)，村黨委書記章國(guó)進(jìn)就會(huì)在項(xiàng)目后面莊重地貼上一顆紅星。兩年多過(guò)去，十件大事已經(jīng)干成了一大半。

城西綜合市場(chǎng)完成翻新，閑置廠房成了共富工坊……說(shuō)起村里這幾年的變化，章國(guó)進(jìn)眉飛色舞：“我們還打算建一個(gè)9100多平方米的商貿(mào)中心，建成以后，就是主城區(qū)最大的商貿(mào)綜合體。”

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)小村也不例外。翻開(kāi)城西村的35本記錄本，不難發(fā)現(xiàn)，如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，始終是村黨組織的主要議題之一。

發(fā)展，就要敢闖、敢擔(dān)當(dāng)。從1979年1月25日的會(huì)議記錄上，記者看到了第一任村黨組織書記章正合的一段發(fā)言：“改革，先走一步有風(fēng)險(xiǎn)，但我們需要解放思想，只要有利于村莊發(fā)展的，就要在實(shí)踐中大膽去闖、去試。”

縱覽城西村發(fā)展史，有太多個(gè)解放思想“吃螃蟹”的瞬間。

早在1972年，大家剛實(shí)現(xiàn)溫飽，章正合就一手抓農(nóng)業(yè)，一手發(fā)展種桑養(yǎng)蠶等副業(yè)，又開(kāi)辦了村集體五金廠。

第二任村黨組織書記金積貴開(kāi)起了三門縣變壓器配件廠，城西村自此由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)走向工業(yè)主導(dǎo)。

“‘吃螃蟹’也是要有底氣的。城西村9任村黨組織書記個(gè)個(gè)都是致富能手，其中有5位創(chuàng)辦過(guò)企業(yè)。”今年70歲的退休干部章宏獎(jiǎng)，被城西村干部干事業(yè)氛圍吸引，回村做“顧問(wèn)”已有5年，“更重要的是，歷任村書記始終堅(jiān)持貫徹強(qiáng)村、富民兩條腿走路的興村理念：村子屬于所有村民，只有集體和村民一起富了，才是真的富。”

1986年，豬肉一元錢一斤的年頭，城西村村民每人拿到了100多元錢的分紅，因?yàn)榈谌未妩h組織書記章以齊抓住了城鎮(zhèn)建設(shè)用磚供不應(yīng)求的商機(jī)，開(kāi)辦了村免燒磚廠。

社會(huì)上還在討論經(jīng)濟(jì)“姓資還是姓社”的時(shí)候，第四任村黨組織書記葉加法堅(jiān)定地認(rèn)為“農(nóng)民也可以經(jīng)商”。他力排眾議，和前幾任村黨組織書記一起挨家挨戶做工作，發(fā)展村里的工商業(yè)。原本抱怨不種地沒(méi)飯吃的村民，如今都在樂(lè)滋滋地享受著城里人一樣的“退休制”——男的滿55周歲、女的滿50周歲，每年都能領(lǐng)到“退休金”。這個(gè)制度已經(jīng)施行了20多年，而且待遇標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高。

敢闖敢干，還要善作善為。“歷屆村班子都十分重視科學(xué)決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，上什么項(xiàng)目都要調(diào)查研究、民主議事、集體決策，一旦決定了，就會(huì)一任接著一任干，在傳承與創(chuàng)新中接續(xù)奮斗。”章國(guó)進(jìn)告訴記者，這是城西村歷屆班子一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是城西村發(fā)展一直“跑”在前的最大依仗。

1994年，城西村辦起全縣首家“村辦加油站”，當(dāng)年私人購(gòu)買轎車還剛剛放開(kāi)。一個(gè)村子能建得起加油站？投入這么大，虧了怎么辦……一時(shí)間，社會(huì)上各種質(zhì)疑的聲音不絕于耳，但葉加法帶著村兩委班子通過(guò)深入調(diào)查，認(rèn)為村子擁有縣城西大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加油站的效益潛力巨大。當(dāng)時(shí)各種審批手續(xù)十分繁瑣，但村干部們還是克服了種種困難，加油站一建成就給村子帶來(lái)了豐厚的集體收入。

20年后的2014年，當(dāng)人們還在羨慕城西村每年都有一筆20多萬(wàn)元的加油站租賃收入時(shí)，第七任村黨組織書記章平和村兩委班子成員又敏銳地意識(shí)到：現(xiàn)在加油站收益那么好，不應(yīng)該只滿足于收租金。但是，新的質(zhì)疑聲又來(lái)了：經(jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？面對(duì)異議，村兩委班子迎難而上，迅速展開(kāi)新一輪調(diào)研，并達(dá)成共識(shí)。隨即，心里有底的村干部，與承租方展開(kāi)了多達(dá)十余次的馬拉松式洽談。最后，對(duì)方終于同意取消原合同，并簽訂了新的經(jīng)營(yíng)分紅合同。僅此一項(xiàng)，當(dāng)年村集體收益從28萬(wàn)元增加到388萬(wàn)元。

還有全縣首個(gè)村級(jí)聯(lián)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，第二任村黨組織書記創(chuàng)辦后，隨著形勢(shì)發(fā)展不斷改造升級(jí)，如今已成為城西最大的綜合市場(chǎng)，給村子帶來(lái)一大筆穩(wěn)定的集體收入。

在城西村，類似的“第一”還有很多，無(wú)一例外地實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村、富民的共贏。且不說(shuō)就近上班、分配股權(quán)，光是每年的分紅，就令周邊村民羨慕不已。

城西村曾是三門縣首個(gè)“億元村”，如今依然是全縣有名的“富裕村”。2022年，村集體固定資產(chǎn)達(dá)3.6億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入6800萬(wàn)元，村民人均收入9.2萬(wàn)元。

興村二問(wèn)：

怎樣把群眾凝聚起來(lái)

城西經(jīng)驗(yàn)：

有事攤桌面，遇事商量辦

見(jiàn)到村民俞招君時(shí)，她滿臉喜氣，正合計(jì)著新房的裝修風(fēng)格，“村里的西山留用地開(kāi)發(fā)成了商業(yè)化小區(qū)，我家按指標(biāo)分配到兩套130平方米的房子。住進(jìn)新房子，老房子拿去出租，又是一筆收入。”

從一開(kāi)始的建房指標(biāo)分配，到后來(lái)的統(tǒng)一建小康樓、臨街宅基地安排，再到如今的立改套、住房改善……

以宅基地分配為核心的住房問(wèn)題，始終是村民最關(guān)心也最緊要的難題，被認(rèn)為是“農(nóng)村第一難”。可這一難題，在城西村總是清清楚楚，鮮少扯皮。

“一方面，得益于歷屆村班子都把解決住房問(wèn)題視為頭號(hào)民生工程，投入的精力最多，成效也最明顯。另一方面，得益于不管村民對(duì)住房問(wèn)題有什么爭(zhēng)議，村里都可以做到有據(jù)可查。”

做了35年村文書的章以簡(jiǎn)，道出了其中原委——35本村記錄本上畫得最多的是宅基地圖紙，村里1990年就出臺(tái)了《關(guān)于安排屋基有關(guān)規(guī)定》，沿用至今并逐年完善，“每張宅基地圖紙，都是村干部和村民自己一起拉著皮尺一點(diǎn)點(diǎn)量出來(lái)，我再畫上去的。每次變更，也都一一記錄，誰(shuí)也賴不了。”

會(huì)議特別多，是城西村的一個(gè)“怪現(xiàn)象”，一年一兩百個(gè)會(huì)很正常。更怪的是，這里的村干部、村民還都樂(lè)此不疲。

“對(duì)城西村的干部群眾來(lái)說(shuō)，有事攤桌面、遇事商量辦，不僅是一條‘鐵律’，也已成了一種‘村風(fēng)’。”海游街道黨工委書記陳華乾告訴記者，堅(jiān)持群眾的事讓群眾一起辦，是城西村能把村民凝聚在一起的奧秘所在，也是城西村黨組織議事記錄本特別多的原因所在。

在城西村，一旦經(jīng)集體討論制定、公開(kāi)施行的“規(guī)矩”，就不能說(shuō)變就變，而且一管幾十年，從不打折扣。

早在1957年，城西村就有了村規(guī)民約。66年來(lái)，經(jīng)過(guò)9任書記不斷完善，現(xiàn)在共有22條，2000余字。

凡是重要事項(xiàng)和超過(guò)一定資金額的項(xiàng)目，都要經(jīng)過(guò)村兩委聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)、村民（代表）會(huì)議討論決定。村規(guī)民約中的“三個(gè)會(huì)”議事制度，城西村自第一任村書記制定以來(lái)沿用至今，變化的只有資金標(biāo)準(zhǔn)——如今是兩萬(wàn)元以上。

“一手遮天，干不了幾天。村里的事，就要讓村民說(shuō)了算。”這是全村干部群眾的共識(shí)。白紙黑字堵住了“關(guān)系網(wǎng)”，清廉自律成為城西村的“金字招牌”。建立黨組織至今，全村沒(méi)有一名黨員干部出現(xiàn)廉潔問(wèn)題，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起重大安全事故。

有一年，村里謀劃搞村辦工業(yè)區(qū)，村兩委會(huì)議已經(jīng)討論通過(guò)，村兩委成員全部簽字同意，但因村民意見(jiàn)始終難以統(tǒng)一，最后項(xiàng)目還是沒(méi)有上馬。

有了規(guī)矩，有了尊重，也就有了互信，有了合力。

60歲以上老人、退伍軍人等每年可獲得相應(yīng)補(bǔ)貼；為生活困難的村民提供公益性崗位……一個(gè)個(gè)民生議題，從議事會(huì)的討論變成記錄本里的文字，最終成為城西人的美好生活。

“黨員夜巡隊(duì)”“文明勸解隊(duì)”“治安巡邏隊(duì)”，村里的各種志愿服務(wù)組織，名額都被“搶”著要。用村里人的話說(shuō)，村干部把村里的事都當(dāng)成了自家的事，我們村民同樣也不能置身事外。

興村三問(wèn)：

選什么樣的人來(lái)當(dāng)家

城西經(jīng)驗(yàn)：

誰(shuí)能干誰(shuí)上，誰(shuí)合適誰(shuí)上

“章書記，你怎么變得這么黑這么瘦？”

見(jiàn)到第七任村黨組織書記章平的時(shí)候，記者從網(wǎng)上找到他的照片，反復(fù)“核對(duì)”之后，才敢相信他正是所要采訪的對(duì)象。

“這些天，我們?cè)诟阄拿鲃?chuàng)建，大家都這樣，不奇怪。”章平有些不好意思，笑著回答。

如果在別的村，章平絕對(duì)是個(gè)“怪人”。他只做了一任村黨組織書記，換屆前，就主動(dòng)提出不再留任，推薦了副書記章以家，自己則“對(duì)換”成了副書記。再次換屆，他干脆副書記也不當(dāng)，做了村黨委委員。

有外村的人問(wèn)章平，換了位置不尷尬嗎？他卻根本不當(dāng)一回事：“哪個(gè)位置不是干？帶好村子發(fā)展不容易，我文化程度不高，他們比我懂得多、看得遠(yuǎn)，為什么占著位置不讓？”

對(duì)此，同村的人也早就不以為怪。村里的大事總?cè)辈涣死蠒泜兊纳碛啊Ｔ诔俏鞔澹幸粋€(gè)很特別的辦公室——“老書記工作室”。離任不離心，歷任老書記被聘請(qǐng)為“智囊團(tuán)”，每月5日、15日、25日輪班接待，風(fēng)雨無(wú)阻。

“66年的發(fā)展歷程中，城西村每個(gè)時(shí)期都走在前頭絕非偶然，關(guān)鍵靠的是每個(gè)時(shí)期都有好的村書記來(lái)領(lǐng)頭，一棒一棒往下傳，每一棒都跑出了好成績(jī)。”三門縣委書記陳曦介紹說(shuō)，“城西經(jīng)驗(yàn)”最可貴之處，在于他們擁有強(qiáng)烈的“傳幫帶”意識(shí)，并建立健全了以“誰(shuí)能干誰(shuí)上，誰(shuí)合適誰(shuí)上”為核心的接班人鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機(jī)制。

在有些村，村黨組織書記擔(dān)心位子不穩(wěn)，往往不愿意培養(yǎng)接班人。而在城西村，每位村黨組織書記都會(huì)有意識(shí)地選取好苗子，扶上馬、幫一程，這已成為常態(tài)，并已形成了一種共識(shí)：“要在下一次換屆選舉中擔(dān)任書記，必須要有村兩委的任職經(jīng)歷。”

城西村9任村黨組織書記中，有8位都有村兩委成員經(jīng)驗(yàn)。第一任村黨組織書記章正合在任時(shí)發(fā)展了30余名黨員，其中就有第四任村黨組織書記葉加法和第五任村書記章宏將。

現(xiàn)任村黨組織書記章國(guó)進(jìn)的名字，早在2002年就出現(xiàn)在記錄本上。“當(dāng)時(shí)的村書記來(lái)動(dòng)員我時(shí)，我只有26歲，正在自己辦企業(yè)。”章國(guó)進(jìn)對(duì)前面的8任村黨組織書記都充滿了感激，“這20多年來(lái)，他們對(duì)我的培養(yǎng)，可以說(shuō)是無(wú)微不至。我上任后，他們的支持同樣不遺余力。”

2020年12月，章國(guó)進(jìn)剛上任一個(gè)月，就打通了村里的一條斷頭路。大家都夸他有辦法，他卻連連擺手，“若沒(méi)有村兩委班子，沒(méi)有老書記幫忙，光憑我自己哪能行？”

修路要占用3戶村民的庭院，項(xiàng)目推進(jìn)并不順利。那幾天，章國(guó)進(jìn)和村干部每天清早頂著寒風(fēng)做村民工作。最后，幾位老書記也一起出面，村民很快就讓了步，“老書記們信你，我們也信你。”

透過(guò)35本記錄本，回望城西村66年走過(guò)的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在9任村黨組織書記的帶領(lǐng)下，村黨組織始終充分發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2018年，城西與山陳、謝家三村合并調(diào)整為新城西村。原本還在擔(dān)心“并村難并心”的人們，卻驚訝地發(fā)現(xiàn)，三村相融迸發(fā)的，是村干部競(jìng)相干事的“火花”。

改變首先發(fā)生在合并后的山陳村。山陳老村有條黃泥路，下雨天滿是泥濘，“騎電瓶車買菜回家，菜籃子里剩不下一個(gè)完整的雞蛋。”道路改造，成為城西村合并后的首個(gè)民生項(xiàng)目，新村兩委班子全力以赴，資金、材料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作迅速到位。

當(dāng)時(shí)正值夏日，近40攝氏度的高溫讓人望而生畏。原山陳村黨組織書記李和苗和原村委會(huì)主任包夏芬主動(dòng)“挑擔(dān)子”，凌晨?jī)扇龝r(shí)就開(kāi)始張羅，中午匆匆扒口飯又回到施工現(xiàn)場(chǎng)。兩個(gè)半月后，路修成了，兩人也被村民親切地稱為“黑炭書記”“草帽村長(zhǎng)”。

“城西村黨組織的‘主心骨’作用特別明顯。在這里做村干部，比的不是職務(wù)高低，而是如何團(tuán)結(jié)干事。”包夏芬對(duì)記者解釋說(shuō)，“因?yàn)榇蠹叶加X(jué)得，能干成事，比什么都重要。”

有威信、能戰(zhàn)斗、過(guò)得硬。如今，三門縣委組織部已將城西村黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣，希望培養(yǎng)更多肯干事、能成事的“城西式”村干部。

在全國(guó)近70萬(wàn)個(gè)村莊中，城西村只是很普通的一個(gè)，不是最富，也不是最美。但歷經(jīng)66年，9任村黨組織書記接續(xù)奔跑，每一任都交出了一張讓百姓滿意的答卷。這，又何嘗不是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興最動(dòng)人的畫卷。

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