初冬的臺(tái)州市天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)張思村，小橋流水，美景如畫。宗淵書院里，別開生面的“頭腦風(fēng)暴”已經(jīng)開啟，新鄉(xiāng)賢們從各地趕來，相聚一堂，為鄉(xiāng)村治理開良方。

近年來，平橋鎮(zhèn)以滿足群眾對(duì)美好生活的追求為出發(fā)點(diǎn)，在鄉(xiāng)村治理的道路上大膽探索、有力實(shí)踐，除調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與外，還提煉出了黨建、文化、改革“三大引領(lǐng)”、自治、法治、德治、智治“四治融合”的基層社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、共同富裕示范先行的“新飛躍”。近日，平橋鎮(zhèn)獲評(píng)第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨建聯(lián)建 夯實(shí)基層治理根基

2021年，總投資2500萬余元打造峇溪谷樂園；2022年，150戶農(nóng)戶入股峇溪谷樂園，多個(gè)“綠水青山”項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入超500萬元；2023年，打造沿溪景觀帶，建設(shè)水上風(fēng)情樂園……翻開平橋鎮(zhèn)峇溪村近幾年的“大事記”不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)依山傍水的小村莊，真正走出了從“綠水青山”到“金山銀山”的美麗蝶變路。

然而，這條路并不好走。峇溪村由三個(gè)自然村組成，對(duì)于村里已定的發(fā)展規(guī)劃，村民們更著眼于“小村”，在項(xiàng)目推進(jìn)、村民自治等方面意見并不統(tǒng)一。對(duì)此，峇溪村打破傳統(tǒng)單一農(nóng)村黨組織模式，將自然村按隊(duì)劃分為11個(gè)網(wǎng)格，把黨支部架構(gòu)在每個(gè)網(wǎng)格治理單元上，黨員就如“移動(dòng)探頭”，網(wǎng)格就如“微型服務(wù)站”，通過黨建引領(lǐng)網(wǎng)格和黨小組微格治理，第一時(shí)間了解村民想法、答疑解惑，同時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛、治安問題。獨(dú)具一格的鄉(xiāng)村治理體系，將村民擰成一股繩，一同發(fā)力、齊心建設(shè)家園。

以黨建引領(lǐng)為“核”、不同治理形式為“元”的“一核多元”治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了當(dāng)前鄉(xiāng)村治理效能優(yōu)化。據(jù)了解，平橋鎮(zhèn)突出頭雁領(lǐng)航作用，根據(jù)每個(gè)村實(shí)際情況，“量身定制”個(gè)性化責(zé)任清單，制定考核辦法，切實(shí)讓村干部扛起“政治擔(dān)當(dāng)”“治理責(zé)任”。同時(shí)創(chuàng)新實(shí)施“黨群服務(wù)集市日”機(jī)制，充分盤活鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心資源，通過“定點(diǎn)+流動(dòng)”“線下+線上”“坐班+上門”相結(jié)合，解決群眾身邊各類“關(guān)鍵小事”，推動(dòng)空間、資源、服務(wù)一體融合。

2023年以來，平橋鎮(zhèn)依托各級(jí)黨群服務(wù)中心，常態(tài)化開展“黨群服務(wù)集市日”活動(dòng)280余場，服務(wù)群眾超1.5萬人次。

文化浸潤 打造和合善治樣本

“用和合文化治理鄉(xiāng)村，棒！”11月7日，和合文化論壇“海外青年臺(tái)州行”的印度籍嘉賓Priyanka Kumari參觀平橋鎮(zhèn)張思村時(shí)，用一口流利的中文表達(dá)贊美。

近年來，張思村將和合理念滲透到民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治全過程中，通過和合實(shí)現(xiàn)民主，促使村民自治基因活躍起來。

“大到工程項(xiàng)目款，小到垃圾分類點(diǎn)位，我們都實(shí)施民主決策和群眾監(jiān)督。”張思村黨委書記陳海強(qiáng)表示，張思村人口多，村里就通過搭建“和合班子”，推行重大事項(xiàng)協(xié)商民主“三環(huán)五步法”、村級(jí)民主決策五步法等實(shí)現(xiàn)民主決策。另一方面，成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，村民選出代表參與其中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金收支等情況開展全過程監(jiān)督，做到“一旬一公布，一月一公示”，最大程度調(diào)動(dòng)廣大村民積極參與公共事務(wù)的活力。

和合善治，浸潤人心。近年來，平橋鎮(zhèn)通過建設(shè)和合法律服務(wù)站、“金鑰匙”和合調(diào)解室等法治文化陣地，健全和合信訪、和合調(diào)解工作機(jī)制，不定期開展各類普法活動(dòng)等，創(chuàng)建民主法治村，使村民在潛移默化中養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，推進(jìn)矛盾糾紛“案結(jié)、事了、人和”。目前，全鎮(zhèn)行政村法治講堂及法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省市級(jí)民主法治村54個(gè)。

改革創(chuàng)新 打造“共富版”鄉(xiāng)村治理新格局

秋日的平橋，山鄉(xiāng)田野滿是豐收的景象，東林片區(qū)的一些農(nóng)戶卻樂得清閑。原來，90后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年龐榮華，早就帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走起了科技增產(chǎn)增值的新路子，讓農(nóng)民當(dāng)起了“甩手掌柜”。

利用無人機(jī)噴灑農(nóng)藥技術(shù)，一個(gè)人一天可作業(yè)300畝農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)效率翻倍；利用稻谷烘干技術(shù)，一天可以烘200噸稻谷，輻射面積達(dá)到5000畝，可減少因天氣導(dǎo)致的損失……用科技創(chuàng)新為農(nóng)戶減負(fù)增收，4年來，龐榮華帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)已服務(wù)農(nóng)戶73家，植保面積達(dá)到5萬畝次，教會(huì)13人使用無人植保機(jī)，共為農(nóng)戶節(jié)約資金25萬余元。

改革創(chuàng)新，打造“共富版”鄉(xiāng)村治理新格局，是平橋鎮(zhèn)立足新時(shí)代要求的努力目標(biāo)。為此，該鎮(zhèn)邁出的第一步是人居環(huán)境整治，打造和美鄉(xiāng)村集群。平橋鎮(zhèn)以人居環(huán)境為突破口，通過實(shí)施督查曝光引航、示范創(chuàng)建引領(lǐng)、典型宣傳引路等“三大行動(dòng)”，將轄內(nèi)70個(gè)村構(gòu)建成“綠不斷線、景不斷鏈、移村換景、村村見景”的詩畫大花園。

第二步是通過產(chǎn)才融合、引育結(jié)合，讓人才為鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)治理、高效治理賦能。目前，該鎮(zhèn)建立農(nóng)藝大師工作室2家，6名農(nóng)藝大師與鎮(zhèn)內(nèi)各領(lǐng)域“鄉(xiāng)土專家”組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，圍繞農(nóng)業(yè)技能、自然地理、法律法規(guī)等系統(tǒng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才500余人，培育農(nóng)創(chuàng)客75人。

第三步是拓寬強(qiáng)村富民渠道，實(shí)現(xiàn)群眾物質(zhì)與精神的“雙滿足”。平橋鎮(zhèn)深化“共富十法”，通過建立抱團(tuán)持股共富機(jī)制，實(shí)行“村集體+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)農(nóng)民變股東、資金變股金、資源變資產(chǎn)，打造共富聯(lián)合體。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)亟◤?qiáng)用活農(nóng)村文化禮堂，塑造鄉(xiāng)村集體認(rèn)同感精神層面的載體。目前，全鎮(zhèn)已實(shí)施“抱團(tuán)持股”項(xiàng)目6個(gè)，帶動(dòng)21個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年增收500余萬元、低收入農(nóng)戶年增收超25萬元。（奚海東）

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