“自從安裝了智慧停車系統(tǒng)，來市場(chǎng)選購建材的客戶多了，對(duì)停車的便利給出了好評(píng)。”近日，位于衢州市柯城區(qū)花園街道上洋村的一家建材市場(chǎng)總經(jīng)理姚永浩欣喜相告。

近年來，該建材市場(chǎng)及周邊道路停車問題日益突出，多位商戶向村委會(huì)線下反映問題或在“鄰禮通·三民工程”（以下簡(jiǎn)稱“鄰禮通”）應(yīng)用上提交建議。2023年3月，上洋村微網(wǎng)格長(zhǎng)姚永浩向村里提出安裝智慧停車系統(tǒng)的申請(qǐng)。在花園街道黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，該村多次組織村兩委、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格長(zhǎng)、商戶代表召開專題會(huì)議，妥善處理智慧停車系統(tǒng)安裝的資金來源、出入口位置設(shè)置、后續(xù)系統(tǒng)維護(hù)管理等問題，最終達(dá)成一致意見。

這是柯城做深新時(shí)代“三民工程”、打造社會(huì)治理共同體的生動(dòng)縮影。

面臨城市化發(fā)展帶來的治理課題，柯城把“三民工程”作為基層治理的重點(diǎn)工程來抓，做實(shí)民情檔案、做暢民情溝通、做優(yōu)為民服務(wù)，打造民情信息“全量化”采集、重點(diǎn)人群“分類化”管理、社區(qū)治理“多元化”參與、便民服務(wù)“一站式”集成的線上線下管理服務(wù)體系，蹚出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)基層智治新路徑，為加快打造高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“做活”民情數(shù)據(jù)

“真的太感謝你們了，現(xiàn)在我出門買菜就放心多了。”日前，家住柯城區(qū)信安街道斗潭社區(qū)斗潭家園西區(qū)17幢的84歲居民許師傅，專程跑到社區(qū)黨群服務(wù)中心致謝。

2023年上半年，斗潭社區(qū)第四網(wǎng)格專職網(wǎng)格員鄭婷婷、網(wǎng)格支部書記黃礫在走訪時(shí)了解到，許師傅和老伴葉阿姨是空巢老人，葉阿姨還患有阿爾茨海默病，經(jīng)常偷偷跑出去，找不到回家的路。

“鄭婷婷把情況詳細(xì)記錄到走訪記錄本上，并更新‘鄰禮通’民情檔案。隨后，我們通過‘鄰禮通’排摸，促成同棟樓聯(lián)戶黨員梅根良與許師傅結(jié)對(duì)。”社區(qū)黨委書記李雯相告，如今許師傅每次出門買菜，便委托梅根良幫忙照看葉阿姨。

斗潭社區(qū)是典型的回遷安置社區(qū)，2021年3月，2351戶“老斗潭”陸續(xù)回遷。社區(qū)大多是老住戶，可小區(qū)、鄰里關(guān)系都是新的。回遷后，社區(qū)做的第一件事就是敲開“老斗潭”的新家門，對(duì)小區(qū)“人、房、戶、車、證”等信息做到應(yīng)登盡登，累計(jì)收集38本民情檔案、近8萬條信息。

2022年，斗潭社區(qū)將原本紙質(zhì)版的民情檔案搬到了“鄰禮通”上，為轄區(qū)3240戶居民建立“房—戶—人”精準(zhǔn)畫像。“小區(qū)7000多名居民的情況我都了解，靠的就是‘鄰禮通’民情檔案，為我們開展社區(qū)工作提供了很大便利。”李雯說。

民情信息是基層治理根基。近年來，柯城在數(shù)據(jù)全面性、精準(zhǔn)性、動(dòng)態(tài)性上下足功夫，全面整合公安、民政等10多個(gè)部門2500余萬條數(shù)據(jù)，形成包含“人、房、戶、場(chǎng)所”等要素的戶情檔案23萬余份，基本覆蓋全區(qū)49.5萬居民。

數(shù)據(jù)“活”帶動(dòng)底數(shù)清。截至目前，柯城區(qū)已累計(jì)收集上報(bào)物業(yè)維修、緊急求救、社會(huì)治安等事件2.8萬件，辦結(jié)率98.4%，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出格，大事不出社”。

“織密”民情網(wǎng)絡(luò)

“多虧了村里，我女兒能在家門口上檔次的宴會(huì)廳辦酒席。”12月9日，上洋村小微創(chuàng)業(yè)園一期內(nèi)喜氣洋洋，村民留永峰高興地說，2022年開小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)村民代表會(huì)，他就希望村里能安排一個(gè)辦紅白事的宴會(huì)廳。

“我們計(jì)劃在市公共資源交易中心進(jìn)行小微創(chuàng)業(yè)園一期招投標(biāo)，每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入100余萬元。”黃岳華介紹，小微創(chuàng)業(yè)園一期占地面積2556平方米，其中1200多平方米土地之前歸屬村民吳師傅。2021年，村兩委干部及聯(lián)戶黨員多次上門與吳師傅溝通，修繕?biāo)瓉砭幼〉睦戏俊Ｗ罱K吳師傅同意將該地塊承包權(quán)流轉(zhuǎn)至村里，保障了小微創(chuàng)業(yè)園順利施工。

村民事、村民議、村民定。2023年8月，石室鄉(xiāng)響春底村為進(jìn)一步利用生態(tài)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將美麗庭院向村內(nèi)延伸，召開戶主大會(huì)。

會(huì)上，為了使戶主大會(huì)的決策更加科學(xué)合理，村干部特意邀請(qǐng)了花卉專家為美麗庭院項(xiàng)目“把脈問診”。大家運(yùn)用“鄰禮通”應(yīng)用對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)測(cè)打分，并進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，最終決定借助山海協(xié)作，實(shí)施生態(tài)凈水養(yǎng)魚項(xiàng)目，助力實(shí)現(xiàn)“一花一魚”美麗庭院全覆蓋。

2021年，柯城探索推出村民戶主大會(huì)機(jī)制，并出臺(tái)《柯城區(qū)村民戶主大會(huì)操作標(biāo)準(zhǔn)》。2023年，柯城區(qū)已開展戶主大會(huì)210場(chǎng)，約2萬人參與村兩委干部滿意度測(cè)評(píng)，群眾滿意率接近97%，累計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題1200余件。

線上線下同發(fā)力，變“陌鄰”為睦鄰。“鄰禮通”歸集“線上選舉”“線上議事”“線上表決”等功能，發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理，構(gòu)建議題選定、協(xié)商議事、決策形成的全過程人民民主閉環(huán)。目前柯城區(qū)339個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)議事平臺(tái)全覆蓋，線上線下累計(jì)召開議事會(huì)議6000余場(chǎng)次，議定各類重大事項(xiàng)9300余件，58個(gè)小區(qū)線上完成業(yè)委會(huì)選舉。

“托穩(wěn)”民生底盤

眼下的溝溪鄉(xiāng)余東村，依托“鄰禮通”農(nóng)村版，推動(dòng)干部下沉，做實(shí)“三民工程”，不斷優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家、智慧健康驛站、圖書館等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建15分鐘便民生活圈，推進(jìn)未來鄉(xiāng)村公共服務(wù)提質(zhì)增效。

為了變流量為“留量”，余東村黨支部書記余曉勤鼓勵(lì)愛人辭職回家，帶頭開辦農(nóng)家樂，同時(shí)通過“三民工程”排摸村民訴求，把大廚請(qǐng)到村里教大家燒菜、做小吃，逐步發(fā)展“十大碗”聯(lián)盟。農(nóng)戶也跟著開起了“媽媽餅”店，生意很是火爆，節(jié)假日一天營(yíng)收近萬元。

新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人還合力推動(dòng)成立柯城區(qū)“余東畫村”共富工坊，合作開發(fā)了農(nóng)民畫絲巾、陶瓷、雨傘等100多個(gè)品類的文創(chuàng)產(chǎn)品，線上線下“同頻共振”，農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破2000萬元。

無論是民情檔案、還是民情溝通，實(shí)施“三民工程”的最終目的是為民服務(wù)。

2021年，雙港街道聚焦轄區(qū)無物管小區(qū)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)體化成立衢州市六禾港盟城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)有限公司，下設(shè)衢州六禾物業(yè)有限公司，通過“鄰禮通+網(wǎng)格聯(lián)治”，輻射轄區(qū)40個(gè)無物管老舊小區(qū)，提供治安巡防、上門維修、保潔保綠、基礎(chǔ)設(shè)施維修等精細(xì)化、點(diǎn)單式物業(yè)服務(wù)，有力破解小修小補(bǔ)無人管、環(huán)境臟亂無人理、一老一小無人顧難題，構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合型大社區(qū)大單元治理的“六禾”模式。

寓管理于服務(wù)，以自治促治理。打造“37驛站”過程中，柯城設(shè)置“鄰禮通”隨手拍板塊，以積分激勵(lì)方式，鼓勵(lì)居民、新就業(yè)群體上報(bào)日常遇到的治理問題。目前，2400余名新就業(yè)群體通過“37驛站”化身兼職網(wǎng)格員，通過“隨手拍”上報(bào)問題7900余件。

現(xiàn)如今，“鄰禮通”應(yīng)用獲評(píng)2022年度浙江改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)和浙江省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用；“三民工程”解紛工作法獲評(píng)浙江省新時(shí)代“楓橋式工作法”。下一步，柯城將繼續(xù)對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做深做實(shí)新時(shí)代“三民工程”，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字賦能，推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體落地生根，加快打造具有強(qiáng)大吸引力、輻射力、帶動(dòng)力、引領(lǐng)力的高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

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