5年前，恰似懵懂少年的“實在智能”來到中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)，在杭州市余杭區(qū)“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”理念的關(guān)懷下，從3個工位起家，發(fā)展到前不久重磅產(chǎn)品大模型正式落地應(yīng)用。如今的“實在智能”已成為全國行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍的RPA（即機(jī)器人流程自動化）創(chuàng)業(yè)公司。

“余杭的確是一片創(chuàng)業(yè)熱土，我們對此深有感觸。從創(chuàng)建到現(xiàn)在，‘實在智能’一直受惠于余杭區(qū)有關(guān)初創(chuàng)企業(yè)，尤其是人工智能企業(yè)的扶持政策。我們心懷感恩，希望能夠繼續(xù)在這里深耕與拓展。”作為企業(yè)創(chuàng)始人兼CEO，孫林君感觸頗深。

良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。2023年，浙江提出全面推動營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。對此，早在開年時，杭州市余杭區(qū)便定下新目標(biāo)：打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

何以“最優(yōu)”？余杭給出的解法是：以全過程減負(fù)助力市場主體“輕裝上陣”，以全流程優(yōu)化助力項目落地“加碼提速”，以全要素保障提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“陽光雨露”，以全方位創(chuàng)新聚焦企業(yè)需求“靶向服務(wù)”。其中有一個大動作，那便是啟用杭州首個政務(wù)服務(wù)增值化改革“一中心一平臺”，以服務(wù)增值推動發(fā)展增效。

人才訴求“一體化”解決

2023年8月18日，杭州首個政務(wù)服務(wù)增值化改革“一中心一平臺”在余杭啟用，這也是杭州政務(wù)服務(wù)增值化改革試點中推出的首個區(qū)縣樣板。其中，“一中心”指的就是余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心。

作為向企業(yè)和人才提供政務(wù)增值化服務(wù)的“一站式”平臺，余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)有人力資源服務(wù)專區(qū)、稅務(wù)服務(wù)專區(qū)、市政公用服務(wù)專區(qū)、商事服務(wù)專區(qū)、科創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)、法律服務(wù)專區(qū)6個專區(qū)，以及項目審批協(xié)同中心、項目路演中心2個中心，集成145項增值服務(wù)，建立企業(yè)人才辦事最快通道。

上午9點，走進(jìn)余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心，辦事大廳里人來人往。咨詢臺前，工作人員正在認(rèn)真傾聽群眾訴求，并根據(jù)其訴求進(jìn)行分流、引導(dǎo)。各個服務(wù)專區(qū)的工作人員也早已按時到崗，為前來辦事咨詢的企業(yè)和個人提供現(xiàn)場服務(wù)。

余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

“大學(xué)畢業(yè)三年，在余杭首次就業(yè)，能領(lǐng)取哪些補(bǔ)貼？”“社保已繳滿6個月，請問我能享受哪些優(yōu)惠政策？”“目前工作單位實際辦公地在余杭區(qū)，但注冊地不在，是否可以申請余杭F類人才認(rèn)定？”……來到中心一樓大廳的人力資源服務(wù)專區(qū)，服務(wù)人員正在辦理有關(guān)人才認(rèn)定、人才政策兌現(xiàn)、人才項目申報、創(chuàng)業(yè)金融支持等各類人才服務(wù)事項。

當(dāng)前余杭區(qū)人才資源總量突破39萬人，占常住人口的四分之一，人才服務(wù)需求種類多、體量大。作為浙江省的人才大區(qū)，余杭區(qū)始終堅持人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為契機(jī)，建立人力資源服務(wù)專區(qū)，圍繞個體成長關(guān)鍵時期提供鏈?zhǔn)椒?wù)。

值得一提的是，余杭區(qū)重點打造了特色化改革場景，首批推出6個“一類事”增值服務(wù)事項包。以人力資源服務(wù)專區(qū)為例，余杭推出“青年來余”“人才有為”“靈活就業(yè)”三大“一類事”增值服務(wù)事項包，努力滿足個性化發(fā)展需求。

“按照‘一類事’理念，我們梳理形成了專業(yè)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域5大類43項服務(wù)事項、青年人才安居樂業(yè)領(lǐng)域8大類37項服務(wù)事項，以及新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)領(lǐng)域4大類18項服務(wù)事項，為各層次人才提供個性化、套餐式服務(wù)，不斷推動人才服務(wù)精準(zhǔn)化。”人力資源服務(wù)專區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

位于余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心一樓的人力資源服務(wù)專區(qū)。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

在提供便捷化政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，人才服務(wù)多樣化也是專區(qū)努力的方向。在專區(qū)內(nèi)，“1號求職機(jī)”和“AI面試魔鏡”格外引人注目。據(jù)了解，這兩大求職“黑科技”是免費(fèi)開放使用的，可為人才發(fā)展鏈接廣泛資源。

“我是看新聞了解到余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心專門開設(shè)了人力資源服務(wù)專區(qū)。”前不久，2023年應(yīng)屆畢業(yè)生王璐柯來到專區(qū)咨詢面試指導(dǎo)服務(wù)，專區(qū)綜合經(jīng)理楊悅為她介紹了體驗區(qū)的“AI面試魔鏡”。在現(xiàn)場進(jìn)行自主練習(xí)后，王璐柯得到了一份AI面試報告。

“楊經(jīng)理針對報告中的28項核心能力指標(biāo)為我進(jìn)行了講解分析，這為我有針對性地提升面試能力起到很大幫助。”王璐柯說。

“AI面試魔鏡”為畢業(yè)生提供面試練習(xí)空間。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

為更好地滿足人才服務(wù)需求，專區(qū)與20余家知名人力資源機(jī)構(gòu)和社會組織組建了“人力資源服務(wù)聯(lián)盟”，系統(tǒng)引入市場側(cè)、社會側(cè)增值服務(wù)事項，全面助力人的成長成才。

“我們從創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)兩個方面入手，一是以更大力度推動人才創(chuàng)新，立足人才技能深化和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，整合專業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會資源，提供高凈值崗位匹配、團(tuán)隊管理能力提升、商會協(xié)會加盟、行業(yè)組織交流、金融法律咨詢等增值服務(wù)；二是以更大力度推動人才創(chuàng)業(yè)，對懷揣夢想和創(chuàng)業(yè)項目的人才，通過整合平臺、國企以及銀行等企業(yè)和機(jī)構(gòu)資源，提供人才項目評審、孵化空間推薦、創(chuàng)業(yè)金融支持、團(tuán)隊匹配搭建等增值服務(wù)，幫助項目迅速落地。”人力資源服務(wù)專區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此外，專區(qū)還與海高會、高促會等多個人才協(xié)會緊密合作，定期開展人才沙龍、戶外運(yùn)動等活動，讓人才在余杭不僅有高凈值的事業(yè)，還能享受到高品質(zhì)的生活。

為企業(yè)提供定制化套餐式服務(wù)

“企業(yè)有創(chuàng)新需求，找不到創(chuàng)新方向怎么辦？”“企業(yè)創(chuàng)新遇到技術(shù)瓶頸，如何對接專家？”“企業(yè)急需科技創(chuàng)新人才，是否有招引渠道？”……“別著急，我們來解決！”

在余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心三樓，有一座“企業(yè)加油站”——科創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)。在這里，每天都有不同的企業(yè)帶著難題來，帶著解決方案走。

為何要設(shè)置這樣一個專區(qū)？

據(jù)了解，目前余杭區(qū)共有26萬余家市場主體、2000余家國家高新技術(shù)企業(yè)。以之江實驗室、良渚實驗室、浙大超重力大科學(xué)裝置、杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為代表，創(chuàng)新要素高度集聚。基于這樣的“余杭特色”，中心特別設(shè)置科創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)，專注知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)金融服務(wù)等企業(yè)發(fā)展壯大過程中的關(guān)鍵節(jié)點，聚焦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用難、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難、科技型中小微企業(yè)融資難等堵點，充分整合社會、市場資源，為企業(yè)提供定制化套餐式服務(wù)。

科創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

圍繞“一類事”增值服務(wù)事項包，專區(qū)設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)全鏈條增值服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化增值服務(wù)、企業(yè)金融增值服務(wù)三大主題窗口。同時，鏈接了一些公共服務(wù)平臺與社會組織，如人工智能知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、杭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等。企業(yè)可與接待專員現(xiàn)場交流，面對面解決各類科技創(chuàng)新需求問題。

此外，中心建立了“綜合服務(wù)崗+專業(yè)服務(wù)崗”協(xié)同的工作機(jī)制，確保各專區(qū)更加精準(zhǔn)、細(xì)致的服務(wù)。

據(jù)了解，綜合服務(wù)崗是由鏈主單位培養(yǎng)的專項人才，負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的綜合咨詢和資源對接，相當(dāng)于該領(lǐng)域的“全科醫(yī)生”。綜合服務(wù)崗受理服務(wù)需求后，根據(jù)需求類型，匹配對接不同領(lǐng)域的后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支撐；專業(yè)服務(wù)崗則每天按主題，由各公共服務(wù)平臺、社會組織、專業(yè)服務(wù)商輪駐，為企業(yè)、人才提供細(xì)分領(lǐng)域的深度服務(wù)，是該領(lǐng)域的“專科醫(yī)生”。

“我們目前是以輪值的方式去中心值班，主要是為科研機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化涉及的發(fā)布、驗證、評估、交易、登記、投融資等各類增值化服務(wù)。”杭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心綜合管理部主管許嘉琦介紹，“在我們的成果庫中有一項上海交大973項目首席專家的六足機(jī)器人項目，我們把這個項目介紹給了做四足機(jī)器狗的宇樹科技。相較于傳統(tǒng)的四足機(jī)器人，六足機(jī)器人的多地適應(yīng)性更強(qiáng)，宇樹對此也很感興趣，目前雙方還在洽談合作。”

科創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條“一類事”服務(wù)窗口。人民網(wǎng) 方彭依夢攝

如今，通過打通浙江知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快審?fù)ǖ溃髽I(yè)專利授權(quán)周期從平均16個月縮短至3個月。以敘簡科技為例，目前該公司已累計獲得10余個專利快審名額，并先后參與了未來科技城主導(dǎo)的全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化ABS、ABN產(chǎn)品，獲得低息融資1500萬元。該公司已經(jīng)擁有知識產(chǎn)權(quán)近1000項，其中發(fā)明專利100余項。

“24小時在線”

數(shù)字化助力增值服務(wù)

“以前辦理不同的業(yè)務(wù)，要登錄很多平臺，有時候都搞不清楚的。現(xiàn)在只需在‘余省心’平臺就可全部辦理，非常方便。”近日，某科技公司負(fù)責(zé)人周女士在“余省心”線上平臺辦理了一筆房租費(fèi)用補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，經(jīng)過線上申請，很快她就拿到了相應(yīng)的補(bǔ)貼資金。

“余省心”企業(yè)（人才）綜合服務(wù)數(shù)字化平臺，即“一中心一平臺”中的“一平臺”。該平臺按照“113N”體系架構(gòu)進(jìn)行打造，旨在滿足企業(yè)發(fā)展的多樣化需求。

據(jù)了解，該平臺以1個數(shù)據(jù)能力中心為載體，歸集了余杭區(qū)12萬家企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、社保、政策補(bǔ)貼等1.82億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)事項“一個門戶進(jìn)、一個門戶辦”。同時，平臺還設(shè)置了企業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合管理等3個端口，以及“省心辦事”“省心申兌”“省心發(fā)展”“省心管家”等N個子功能模塊，共集成1389項服務(wù)事項，覆蓋企業(yè)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條。

“余省心”企業(yè)·人才服務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)截圖

如今，與企業(yè)相關(guān)的各種事項均可在該平臺進(jìn)行咨詢和辦理。針對新設(shè)立企業(yè)開辦流程不清的情況，該平臺還提供了入市“第一課”的專業(yè)輔導(dǎo)，包括辦稅導(dǎo)航、用工管理、融資貸款等內(nèi)容。在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，平臺還為新設(shè)立企業(yè)精準(zhǔn)推送涉企高頻法律法規(guī)和典型案例，幫助經(jīng)營者提升法律知識儲備，規(guī)避法律風(fēng)險。

“在入市‘第一課’的幫助下，我們順利完成了新公司的注冊。”浙江某智能裝備有限公司負(fù)責(zé)人張先生表示，作為一家初創(chuàng)型公司，前期對注冊流程、納稅申報、經(jīng)營規(guī)范等都不是很了解。“余省心”平臺提供的專業(yè)輔導(dǎo)，為其創(chuàng)業(yè)增添了很大的信心。

此外，通過“余省心”平臺還可實現(xiàn)“企找政策”到“政策找企”的轉(zhuǎn)變。眼下，余杭以多維數(shù)據(jù)分析為企業(yè)建立畫像。借助畫像主動推薦、精準(zhǔn)匹配政策，一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)錯過了不少可以申報享受的優(yōu)惠政策，紛紛感慨。如今，與企業(yè)相關(guān)的政策信息都會通過“省心推薦”進(jìn)行推送，對企業(yè)成長幫助很大。

“余省心”平臺上發(fā)布的惠企政策。網(wǎng)絡(luò)截圖

“依托‘余省心’平臺，我們也搭建了企業(yè)金融供需撮合等數(shù)字化功能，實現(xiàn)了‘?dāng)?shù)據(jù)跑’代替人跑、機(jī)器服務(wù)代替人工服務(wù)。”杭州市余杭區(qū)審管辦黨組成員、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（企業(yè)綜合服務(wù)中心）主任周璐翡介紹，中心以數(shù)字化改革為驅(qū)動，打造“24小時在線”無人服務(wù)，為此，中心還添置了一些可自助獲取增值服務(wù)的數(shù)字化設(shè)備，形成線下“一站式”服務(wù)集成、線上“全門類”功能整合的增值服務(wù)體系，讓企業(yè)辦事“像網(wǎng)絡(luò)購物一樣方便”。

周璐翡表示，在前一階段的試點工作中，余杭區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)訴求，已經(jīng)在金融、人才、科創(chuàng)、法治等涉企服務(wù)重點領(lǐng)域先行先試，摸索出一條增值化改革的實現(xiàn)路徑。下一步，余杭區(qū)將圍繞迭代升級政務(wù)服務(wù)增值化改革體系架構(gòu)、建立健全企業(yè)訴求“一站式”受理辦結(jié)機(jī)制、持續(xù)打造區(qū)域特色“一類事”服務(wù)場景等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動增值化改革走深走實。

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