千古百業(yè)興，先行在交通。“四好農(nóng)村路”對(duì)完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要意義。

2024年是“四好農(nóng)村路”提出十周年。10年來，浙江的“四好農(nóng)村路”建設(shè)得怎么樣？這“四個(gè)好”，具體有哪些變化？3月11日上午，浙江“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)舉行。

作為服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展的惠民工程，近年來，圍繞“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的總體目標(biāo)，浙江省不斷推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

3月11日上午，浙江“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)舉行。人民網(wǎng) 方彭依夢(mèng)攝

通過十年努力，如今，浙江的阡陌交通變成了康莊大道，一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路，猶如神經(jīng)末梢般，延伸至鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，打通了鄉(xiāng)村振興的“毛細(xì)血管”，為偏遠(yuǎn)山區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣。

把公路修到百姓家門口

作為“四好農(nóng)村路”的先行實(shí)踐地，近年來，浙江農(nóng)村公路建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，老百姓們出行越來越方便、日子越過越紅火。

10年來，浙江省新建、改建農(nóng)村公路3.9萬公里。截至2023年底，浙江全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到10.2萬公里，農(nóng)村公路不斷向老百姓家門口延伸。

舟山市普陀區(qū)海島公路沙烏線。浙江省交通運(yùn)輸廳供圖

“里程增加的同時(shí)，我們也注重等級(jí)的提升。”發(fā)布會(huì)上，浙江省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)蔡洪介紹，目前，浙江省百人以上自然村都已經(jīng)通上了等級(jí)硬化路，75%的建制村（約1.47萬個(gè)）已經(jīng)通上了雙車道公路，群眾出行更加通暢、便捷。

路建好了，誰來管？怎么管？管成什么樣？圍繞這三個(gè)重點(diǎn)問題，浙江在“管好”方面下足功夫。

圍繞“誰來管”，浙江深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)現(xiàn)了“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”。圍繞怎么管”，浙江通過全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，搭建了全國首個(gè)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。圍繞“管成什么樣”，浙江做好“美麗”這篇文章，通過一系列路域環(huán)境整治行動(dòng)，打造了一大批美麗精品示范線，杭州市淳安縣的淳楊線、紹興市柯橋區(qū)的平王線等5條公路獲評(píng)全國“十大最美農(nóng)村路”，獲評(píng)數(shù)量居全國第一。

“浙江的農(nóng)村公路都很美、很有特色，并且有不少農(nóng)村公路頻頻出圈，成為了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。”浙江省交通運(yùn)輸廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)邵宏表示，浙江著力推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，并不斷推進(jìn)數(shù)字化管理手段、自動(dòng)化檢測(cè)裝備、長(zhǎng)周期養(yǎng)護(hù)模式等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，提升管養(yǎng)水平，確保路況質(zhì)量?jī)?yōu)良、設(shè)施安全可靠、道路通達(dá)通暢。

紹興市柯橋區(qū)平王線。浙江省交通運(yùn)輸廳供圖

此外，浙江更著力提升農(nóng)村公路客貨運(yùn)服務(wù)水平，形成了城鄉(xiāng)銜接、服務(wù)普惠、便捷高效的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)由過去滿足農(nóng)民群眾基本出行需求向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。“比如柯橋區(qū)平王線，就對(duì)沿線交通驛站進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的改造，兼具綜合服務(wù)、便民保障、觀景打卡等功能，豐富了服務(wù)場(chǎng)景，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)效。”邵宏說。

路要走得了，更要走得好

農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，更是關(guān)乎農(nóng)民幸福生活的民生基礎(chǔ)。“四好農(nóng)村路”的建設(shè)改善了農(nóng)村交通狀況，也為農(nóng)村發(fā)展帶來了機(jī)遇，但在長(zhǎng)期使用過程中，農(nóng)村路容易出現(xiàn)塌陷破損等情況，如何養(yǎng)護(hù)維護(hù)好農(nóng)村路成為了主要問題。

“我們始終堅(jiān)持‘不僅要走得了，更要走得好、走得安全’。”蔡洪介紹，在“護(hù)好”方面，浙江推廣路況自動(dòng)化檢測(cè)、災(zāi)毀保險(xiǎn)等新技術(shù)新模式，10年來實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程5.3萬公里，中等以上路的比例由88.9%提升至96.5%，路況水平得到顯著提升。

與此同時(shí)，浙江大力推進(jìn)危險(xiǎn)邊坡、危橋病隧、平交道口等整治，實(shí)施安全生命防護(hù)工程1.5萬公里，在全國率先實(shí)現(xiàn)臨水臨崖及4米以上落差路段安防設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村交通事故顯著下降。

臺(tái)州市仙居縣環(huán)神仙居旅游公路。浙江省交通運(yùn)輸廳供圖

在公路設(shè)施方面，近年來，浙江省著力提升路基、路面、橋梁、隧道、交安等設(shè)施的耐久性，保證行車安全舒適，并且做到與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一，使功能性和審美性兼具。

此外，浙江還著力提升公路環(huán)境整體視覺體驗(yàn)，保證交通基礎(chǔ)設(shè)施和沿線環(huán)境干凈、整潔，提升路容路貌的“顏值”，并充分融合沿線自然環(huán)境和地方特色文化，營造出文明、舒適、美麗的交通出行環(huán)境，增強(qiáng)群眾的體驗(yàn)感。

因路而興，因業(yè)而富

“要想富，先修路”這一句廣為流傳的諺語，揭示了交通對(duì)于致富的重要性。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，是廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐。10年來，浙江全力打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人流、物流高效暢通。

在出行方面，早在2017年，浙江就率先實(shí)現(xiàn)了建制村客車“村村通”。在此基礎(chǔ)上，浙江全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，目前全省1.96萬個(gè)建制村已有88%以上達(dá)到了一體化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村群眾出行票價(jià)下降了30%以上。

發(fā)布會(huì)上，邵宏表示，“運(yùn)營好”農(nóng)村公路、實(shí)現(xiàn)客車“村村通”是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。下一步，浙江將繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，特別是要破解山區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村公交的覆蓋率和可持續(xù)運(yùn)營問題，努力在2024年實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)公交一體化率突破90%，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)取得更多實(shí)效。

衢州市開化縣桃下線。浙江省交通運(yùn)輸廳供圖

農(nóng)村物流發(fā)展一直是社會(huì)高度關(guān)注、群眾特別關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在物流方面，浙江聚焦破解農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”難題，全域推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，在全國率先發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建“體制、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、運(yùn)營、品牌、制度”六統(tǒng)一機(jī)制，偏遠(yuǎn)山區(qū)快遞配送成本普遍下降1/3以上。

“這些年，我們積極推進(jìn)‘快遞進(jìn)村’，基本打通了農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)，形成了城鄉(xiāng)銜接、服務(wù)普惠的縣域物流服務(wù)體系。同時(shí)，我們還積極推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，通過整合利用客車的‘村村通’富余運(yùn)力，以較低成本代運(yùn)郵件、快件，應(yīng)該說這項(xiàng)工作的推進(jìn)力度和惠民成效走在全國前列。”邵宏說。

值得一提的是，近年來，浙江積極鼓勵(lì)引導(dǎo)運(yùn)營主體加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)跨界合作，探索形成農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展模式。開展客貨郵融合服務(wù)的地區(qū)，快遞配送發(fā)生了三個(gè)“明顯”改變：一是老百姓取件明顯更方便了；二是快遞配送成本明顯下降；三是快遞量明顯提升。以浙江省寧波市寧海縣的農(nóng)村為例，進(jìn)村郵件從原先平均每天10件左右，增加到目前平均每天100余件；特色農(nóng)產(chǎn)品原先無法在村里直接寄出，如今也增加到每天15件左右。

邵宏表示，下一步，將進(jìn)一步整合多方優(yōu)勢(shì)資源，全域推進(jìn)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年底，浙江90%以上的農(nóng)村區(qū)域?qū)⒒緦?shí)現(xiàn)快遞物流服務(wù)“縣到村一日達(dá)”。

溫州市洞頭區(qū)五島公路。浙江省交通運(yùn)輸廳供圖

修一條路、造一片景、富一方百姓、促一域發(fā)展。10年來，在浙江，一條條農(nóng)村公路的建成運(yùn)營，極大改善了當(dāng)?shù)氐慕煌l件，也提升了沿途鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著“四好農(nóng)村路”與沿線特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑體育的深度融合，“交通+”綜合效益進(jìn)一步放大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村公路的建成運(yùn)營年均助推浙江省旅游業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)超12%，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至1.86:1。“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，不少“空心村”“貧困村”變身為“網(wǎng)紅村”“富民村”，真正實(shí)現(xiàn)了因路而富、因路而興、因路而美。

在這方面頗具代表性的是浙江省湖州市。作為全國唯一實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”示范縣全域覆蓋的地級(jí)市，近年來，湖州市循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)全面發(fā)展，有力促進(jìn)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)從“一路美”向“全域美”精彩蝶變，從“交通線”到“致富線”快速跨越，創(chuàng)成全國首個(gè)“‘四好農(nóng)村路’全域全國示范縣設(shè)區(qū)市”。

據(jù)了解，隨著“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，湖州市農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的19044元增長(zhǎng)到2023年的47455元，居民收入倍差進(jìn)一步縮小至1.57，成為全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距最小的地區(qū)之一。

近年來，湖州市循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)全面發(fā)展。浙江省交通運(yùn)輸廳供圖

“圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需要和沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，讓美麗農(nóng)村公路成為旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，拓展路衍經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)，服務(wù)共同富裕，共創(chuàng)美好生活。”邵宏說。

2023年3月，浙江省在全國率先發(fā)布了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版 助力“兩個(gè)先行”的實(shí)施意見》，重點(diǎn)打造“暢達(dá)、平安、智慧、共享”的現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。同年，“四好農(nóng)村路”2.0版納入《浙江省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》。

蔡洪表示，下一步，浙江將圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，持續(xù)深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，助力繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。

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