“過去有什么糾紛矛盾，都要來回跑多次才能解決，自從有了線上調解，還有社區(qū)網格員，在家門口就能解決了。”前不久，舟山市普陀區(qū)社會治理中心幫助鄭阿婆成功解決了異地贍養(yǎng)的糾紛，讓她頗為感慨。

民生無小事，枝葉總關情。近年來，隨著黨建引領基層社會治理制度越來越完善，普陀區(qū)不斷發(fā)揮社會治理“普陀樣板”的先發(fā)優(yōu)勢和首創(chuàng)優(yōu)勢，以“千條線”織就“一張網”，持續(xù)推動服務提檔升級，以謀深做實“現代社會治理新樣板”為總目標，大膽先行先試，著力打造具有普陀辨識度的社會治理改革成果。

多元共治化解矛盾糾紛

走進普陀區(qū)社會治理中心，一樓辦事大廳設有訴訟服務、人身損害賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動糾紛等15個受理窗口，群眾可以享受“一個門受理、一站式解決、一條龍服務”。作為浙江省首個全科型社會治理中心，這里也是普陀積極推進社會治理領域“最多跑一地”改革的一張金名片。

普陀區(qū)社會治理中心根據進駐組織特點，在流程機制上優(yōu)化整合，設立了2個綜合受理窗口和13個專業(yè)窗口，對涉訴糾紛，首先引導案件訴前分流，能調則調，調解不成的通過訴訟化解，確保訴求件件有著落。針對海事漁事糾紛，該中心還組建了海事漁事矛盾糾紛專業(yè)團隊，推動涉海糾紛快速有效化解。

目前，群眾通過電話、線上等非現場方式尋求幫助的情況日益增多。為此，該中心進一步完善多元化綜合受理機制，在原“一窗受理”工作基礎上，將線上受理、電話受理兩種方式納入綜合受理流程，暢通線上受理與線下辦理、線下受理與線上辦理的對接渠道。此外，普陀區(qū)還規(guī)范化推進鎮(zhèn)、村兩級中心建設全覆蓋，構筑形成縣域矛盾糾紛調處化解新體系。截至目前，普陀區(qū)共打造窗口式接待、一站式服務的鎮(zhèn)級矛調中心10個、村級矛調中心85個。

據悉，2022年以來，普陀區(qū)社會治理中心累計受理調解、訴訟、仲裁等各類案件3377件，比2021年同期下降7.83%，成功化解了一大批社會影響較大的案件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

數字化跑出矛調“加速度”

2021年底，普陀區(qū)社會治理中心通過浙江矛盾糾紛多元調解平臺——浙江解紛碼，經過線上溝通，成功調解了一起海上人身意外引起的經濟糾紛，讓作為當事人的傅氏姐妹在紹興就能簽訂調解協(xié)議，一場糾紛就此圓滿解決。

據悉，近年來，普陀區(qū)社會治理中心集成浙江解紛碼、移動微法院等軟件模塊，建設線上矛調中心，簡化立案、調解、協(xié)議簽訂等流程，將矛調工作由線下轉移到線上，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。普陀區(qū)社會治理中心以金融糾紛為切入點，創(chuàng)新機制，實現金融糾紛“線上調”在轄區(qū)銀行的全覆蓋，對金融糾紛的受案、流轉、調解、訴訟、回訪做到全流程線上辦理。

針對海上糾紛多發(fā)易發(fā)等問題，該中心以海損“一件事”為模板和突破口，梳理任務需求，聯合普陀區(qū)委政法委開發(fā)建設“海上矛盾糾紛化解一件事”應用場景，通過建設海上重大矛盾糾紛受理、指派、調處、服務、預警等線上平臺，創(chuàng)新推動矛盾化解“一件事”改革和“最多跑一次”改革。

創(chuàng)新“黨建+網格”基層治理

“有了網格化組團式服務，不用為這些事煩心了！”說起聯村駐社團隊幫助自己解決水果滯銷的事，六橫錦繡瓜果合作社負責人陳先生仍心存感激。2021年，因受臺風影響，普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)大量果樹傾倒，農產品出現滯銷，駐村團隊了解情況后，立即聯系受災企業(yè)、農戶，根據農產品種類以及受災情況，通過舉辦農產品推銷會、組織網上直播等方式，全力拓寬銷售渠道，幫助農戶解決燃眉之急。這是普陀區(qū)聯村駐社團隊常態(tài)化開展組團服務進網格的一個縮影。

據悉，近年來，普陀區(qū)全面推行“黨建+網格”雙融合，推動基層黨建與社會治理深度融合。目前，全區(qū)163個聯村駐社團隊堅持黨建引領，固定在每周五深入包抓網格開展走訪，確保對環(huán)境衛(wèi)生、矛盾糾紛、安全隱患等問題日清月結、動態(tài)清零。2021年以來，共開展走訪7715次，推動解決群眾急難愁盼問題6506個。

普陀區(qū)全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、黨建聯盟等融合共建模式，56家區(qū)屬單位與所在街道社區(qū)黨組織共駐共建，建立資源、需求清單，實現相融共贏。此外，普陀區(qū)積極打造區(qū)社會組織黨群服務中心，吸納培育社會組織336個，開展公益創(chuàng)投項目39項，廣泛成立鄉(xiāng)賢聯誼會、鄉(xiāng)賢理事會，深入開展民主法治村社建設，努力在基層形成大事一起干、好壞大家評、事事有人管的氛圍。

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