“我不應(yīng)該受到樓下廣場(chǎng)舞的影響，一時(shí)沖動(dòng)從樓上扔?xùn)|西下來，你們教育得對(duì)，幸好沒有發(fā)生損害……對(duì)不住，我以后不會(huì)了。”在執(zhí)法人員的勸導(dǎo)和教育下，69歲的范奶奶認(rèn)識(shí)到了自身行為的錯(cuò)誤，并連聲道歉。

這是日前發(fā)生在寧波鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道西門社區(qū)的一幕。因與樓下公園鍛煉休閑的人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，范奶奶一時(shí)沖動(dòng)，拿起手邊物品向下拋擲，使自己成了鎮(zhèn)海區(qū)首例高空拋物案的犯罪嫌疑人，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

同時(shí)，這起案件也成了鎮(zhèn)海落實(shí)最高檢《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，加強(qiáng)不起訴案件反向銜接工作以來的首例案件。

面對(duì)這場(chǎng)“飛來橫禍”，招寶山街道是如何確保“罰當(dāng)其錯(cuò)”，多維度寫好案件辦理“通篇文章”的？

“鐵腕治理”：讓執(zhí)法既有“尺度”，又有“力度”

2023年的一天夜里，西門社區(qū)一片歡樂祥和。忽然，“碰碰”幾聲脆響打破了熱鬧的氣氛，范奶奶因與在其樓下公園鍛煉休閑的人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，為發(fā)泄個(gè)人情緒，順手抄起身邊的物品就從陽臺(tái)朝樓下丟去，所幸這些“天外來客”并未造成人員損傷和財(cái)產(chǎn)損失。

案發(fā)后，范奶奶主動(dòng)向警方交代了自己的犯罪事實(shí)，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，范奶奶因涉嫌犯罪，被移送鎮(zhèn)海區(qū)人民檢察院審查起訴。

為更好地了解案件原貌，提升普法的針對(duì)性與實(shí)效性，鎮(zhèn)海區(qū)人民檢察院把聽證室“搬”進(jìn)了社區(qū)，開展上門公開聽證，會(huì)上，范奶奶對(duì)自己的沖動(dòng)行為懊悔不已。考慮到范奶奶年紀(jì)較大，是初犯且未造成人員傷亡，在綜合多種情節(jié)后，辦案檢察官依法對(duì)其作出不起訴決定。

事實(shí)上，不起訴，并不意味著給這起案件畫上了句號(hào)。“高空拋物是危險(xiǎn)系數(shù)極高的違法行為，尤其是在城市人流量較多區(qū)域，極易造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成嚴(yán)重犯罪。”招寶山街道大綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員介紹。

“在收到檢察院移交的材料后，我們與檢察院相關(guān)承辦人就案件進(jìn)行溝通銜接，并初步擬定了處罰方案等。”執(zhí)法人員說，“不訴”可以等于“不刑”，但不能等于“不罰”。街道辦事處決定落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制，對(duì)范奶奶的“高空拋物”行為進(jìn)行行政處罰。

最終，因范奶奶改正態(tài)度良好，結(jié)合范奶奶拋擲物品的動(dòng)機(jī)、場(chǎng)所以及高空拋物行為未造成人員損失以及財(cái)產(chǎn)損失，街道辦事處根據(jù)法律規(guī)定以簡(jiǎn)易程序?qū)Ψ赌棠虖慕ㄖ飪?nèi)向外拋擲危害安全的物品的行為，決定處以200元的處罰。范奶奶收到該處罰決定后，當(dāng)場(chǎng)履行完畢，并向承辦人表明認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，以后絕不再犯。

“增值服務(wù)”：讓執(zhí)法既顯“溫度”，更顯“透明度”

鐵腕執(zhí)法、一以貫之；增值服務(wù)、守正創(chuàng)新……招寶山街道大綜合行政執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“近年來，我們堅(jiān)持把執(zhí)法重心從‘末端執(zhí)法’向‘前端服務(wù)’轉(zhuǎn)移，以民生為導(dǎo)向，努力塑造一支讓人民滿意的新時(shí)代執(zhí)法隊(duì)伍。”

在此次案件中，為防止此類行為再次發(fā)生，執(zhí)法人員并未“一罰了之”，2024年1月初，執(zhí)法人員多次主動(dòng)到西門社區(qū)對(duì)接解紛事宜。

除了一一約談社區(qū)廣場(chǎng)舞的帶隊(duì)人員，提醒夜間按時(shí)離場(chǎng)，并加強(qiáng)社區(qū)民警的巡邏力度和頻率外，西門社區(qū)還聯(lián)合街道大綜合行政執(zhí)法隊(duì)，針對(duì)高空拋物和噪音擾民，進(jìn)行了一系列的專題法制教育和安全宣傳行動(dòng)，收獲了居民的肯定和認(rèn)可。

“預(yù)防、懲治高空拋物、墜物行為將作為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。”執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們會(huì)充分發(fā)揮職能作用，以力度、尺度打底，溫度、透明度加持，科學(xué)落實(shí)行刑銜接處置，‘剛?cè)帷?jì)，做到依法維護(hù)公共安全、保障人民群眾安居樂業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”（陳秀琦）

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