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9支隊(duì)伍集中辦公避免多頭執(zhí)法
寧波市全面推進(jìn)“大綜合一體化”改革
“過去,市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康等部門各查各的,讓人應(yīng)接不暇。如今,改成一個(gè)綜合行政執(zhí)法隊(duì),直接對(duì)店內(nèi)的垃圾分類、燃?xì)獍踩⑽鬯欧拧⑿l(wèi)生等一次性查完,可以明顯感覺到我們?cè)诮?jīng)營(yíng)上受到的干擾減少了。”5月23日下午,寧波余姚市泗門鎮(zhèn)一餐飲店主王先生對(duì)最近“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”帶來的新變化表示滿意。
記者從寧波市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室獲悉,從5月中旬開始,全市“1支綜合執(zhí)法+8支專業(yè)執(zhí)法”隊(duì)伍在所轄10個(gè)區(qū)(縣、市)啟動(dòng)集中辦公,區(qū)(縣、市)級(jí)綜合行政執(zhí)法指揮平臺(tái)全域掛牌實(shí)體化運(yùn)行;全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建成投用基層綜合行政執(zhí)法指揮室,全市75%的執(zhí)法人員劃入近萬(wàn)個(gè)村社網(wǎng)格,力量下沉幅度居浙江之首。此舉標(biāo)志著寧波市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革全面推進(jìn)。
寧波市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)人介紹,通過改革,交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境八大條線與原駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法中隊(duì)基層“會(huì)師”,組建綜合行政執(zhí)法隊(duì),全境推開“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、一體運(yùn)轉(zhuǎn)、分工指揮、協(xié)同配合,激活社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。
據(jù)悉,啟動(dòng)集中辦公后,寧波全市5659名“1+8”執(zhí)法人員正逐步下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊(duì),帶領(lǐng)4500余名執(zhí)法輔助人員展開服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法“一體化”新實(shí)踐。7分抓服務(wù)、2分靠監(jiān)管、1分來執(zhí)法,秉持“小事不出村社,大事不出鎮(zhèn)街”的“721”綜合執(zhí)法走進(jìn)鄉(xiāng)村田間。
記者了解到,過去,以超限、超載、超重等多名目為代表的交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象,根治難、怨氣重;如今,行政執(zhí)法改革帶來的“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”等標(biāo)志性成果落地寧波。2021年以來,寧波市分批賦予基層行政執(zhí)法權(quán)、屬地管理權(quán)、指揮協(xié)調(diào)權(quán)。如今,有75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過賦予“三權(quán)”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義執(zhí)法,其他通過賦予屬地管理、指揮協(xié)調(diào)“兩權(quán)”以派駐方式開展聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全域化。
“改革好不好,成功不成功,最終還得看咱老百姓的評(píng)價(jià)。”該負(fù)責(zé)人表示,從2021年開始的試點(diǎn)成果來看,實(shí)施部門協(xié)同案審和基層案審員、司法所、律師“1+3”案審的“寧波模式”后,一線抗法沖突事件大幅下降,辦案質(zhì)量明顯提高,社會(huì)滿意度大幅上升,真正回應(yīng)了改革落腳“實(shí)不實(shí)”這個(gè)重要現(xiàn)實(shí)性課題。
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